76.Инкорпорация и консолидация- формы систематизации. Их особенности.

Инкорпорация (лат. incorporatio) – способ систематизации нормативных правовых актов путем объединения в сборники в определенном порядке без изменения их содержания.

Для инкорпорации свойственны следующие черты:

1) субъектами инкорпорации могут быть как органы государства, так и общественные организации и частные лица;

2) инкорпорация не затрагивает нормативного содержания акта: нормы права систематизируются в том виде, в каком они действуют на момент использования этой формы систематизации;

3) нормативные правовые акты могут инкорпорироваться как в том виде, в каком они были приняты правотворческим органом, так и подвергаться некоторой внешней обработке (в первоначальный текст вносятся официальные изменения, исключаются статьи и пункты, потерявшие силу в связи с отменой);

4) внешняя обработка проявляется и в том, что из законодательного текста исключаются части, которые не содержат нормативных предписаний;

5) инкорпорация дает возможность внести в содержание правовых актов все последующие изменения, но не преследует цели обновить содержание нормативных правовых актов.

В зависимости от субъектов, осуществляющих инкорпорацию нормативных правовых актов различают официальную, полуофициальную (официозную) и неофициальную инкорпорацию.

систематизации нормативных правовых актов, как консолидация (от лат. consolido – укрепляю). Исходный момент здесь таков: консолидация – основной путь преодоления множественности разрозненных актов, регулирующих один и тот же вид общественных отношений. Иными словами, консолидация – вид (способ) систематизации, при которой несколько близких по содержанию нормативных актов сводится в один укрупненный нормативный правовой акт с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового регулирования.

Консолидация отличается следующими признаками:

1) она представляет собой своеобразный вид правотворчества (инкорпорация, даже официальная отношения к правотворчеству не имеет);

2) проводится только правотворческими органами, т.е. входит в арсенал правотворческих методов;

3) при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный правовой акт;

4) она не изменяет содержание правового регулирования общественных отношений; при этом нормы права, предусмотренные прежними нормативными правовыми актами, располагаются в логической последовательности, устраняются повторы и противоречия;

5) нормативный правовой акт, принятый в результате консолидации, имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дата принятия, номер и подпись должностного лица).

Консолидация в настоящее время может использоваться в правотворческой деятельности с целью упорядочения нормативных правовых актов по вопросам приватизации, налогообложения и т.д.

77.Кодификация- особая форма систематизации. Виды кодифицированных актов.

Кодификация – вид систематизации, направленный на создание нового сводного нормативного правового акта (основ, кодекса и др.), путем коренной переработки действующего законодательства. Главное в кодификации то, что она есть вид правотворчества, направленный на согласованное и упорядоченное нормативное регулирование определенного вида отношений.

Для кодификации характерны следующие черты:

1) она представляет собой наиболее сложную и совершенную форму систематизации;

2) кодификацию осуществляют только компетентные правотворческие органы;

3) кодификация предполагает внесение в содержание нормативных правовых актов существенных изменений и дополнений, отмену устаревших норм и создание новых;

4) в ходе кодификации создается новый нормативный правовой акт, отличающийся качественной новизной содержащихся в нем нормативных правовых положений;

5) такой акт регулирует значительную и обширную сферу общественных отношений (имущественные, трудовые, брачно-семейные, борьба с преступностью и т.д.);

6) кодификационный акт отличается сложной структурой, включает части, разделы, главы, иные подразделения.

В юридической литературе различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации.

Всеобщая кодификация – создание объединенной, внутренне согласованной системы кодификационных актов в виде «кодекса кодексов».Отраслевая кодификация предполагает объединение норм в рамках определенной отрасли .Специальная кодификация объединяет нормы той или иной подотрасли, института или однородного комплекса законодательства (налоговый, лесной, таможенный кодексы).

Виды кодификационных актов. Кодификационные акты, как правило, отличаются определенной, свойственной только им формой. Это – основы законодательства, кодексы, уставы, положения и др.

Кодекс (от лат. codex – собрание законов) – наиболее часто используемый вид кодификационного акта. В современном понимании кодекс – это сводный законодательный акт, в котором объединены и систематизированы правовые нормы, детально регулирующие сходные, однородные общественные отношения.

Кодекс – результат кодификации, значительный по объему сводный акт, представляющий собой систематизированное изложение норм той или иной отрасли законодательства либо правового института

Устав – кодифицированный акт, содержащий нормы, которые регулируют деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в той или иной сфере управления, например, Устав Центробанка РФ, Устав железных дорог и др.

Положение – сводный кодифицированный акт, определяющий правовое состояние, порядок образования, структуру, компетенцию определенного органа, учреждения или группы однородных органов, учреждений, организаций (Положение о Верховном Суде РФ, Положение о государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации и др.).

Правила – нормативный правовой акт, определяющий порядок организации какого-либо вида деятельности, содержащий соответствующие процедурные нормы.