16.Государственность и государство: соотношение понятий, различные авторские подходы

Государственность» -синоним «государства» в большом печатном издании. По этому поводу высказаны и иные убедительные суждения. Утверждается, что понятия «государство» и «государственность» не тождественны (не идентичны, имеют разное содержание). Государственность – понятие шире, означает сложную многоуровневую систему. В.Е. Чиркин: «государственность  - широкое понятие, охватывающее государство, предгосударственные образования, имеющие место при первоначальном возникновении государства, а также национально-государственные образования. и иные автономные образования политического характера» Известно, что народы. восстанавливающие утраченную государственность (например, Германия, после IIй мировой войны), прежде всего, создаются государственные органы, имевшие место в прошлом. либо новые. Затем на их основе формируются целые государства. Понятие «государственность» используется в вводной части преамбулы КРФ, но смысл понятия не раскрывается. Государственность охватывает не только гос. структуры различных уровней, предгосударственные образования, но также институты гражданского общества, принимающие участие в реализации государственных функций. (например, общественная палата РФ,  ОМС) Элементы российской государственности. В качестве центральных, основополагающих элементов российской государственности выделяют: 1. Российское государство – главный регулятор и организатор системы общественных отношений. 2. Все органы государственной власти и управления, не только на федеральном, но и на региональном уровне – уровне субъектов РФ. 3. Институты гражданского общества, поддерживающие государственную власть, способствующие реализации функций: например, общественная палата посредством которой происходит взаимодействие граждан с государством. 4. Личность, граждане РФ во  взаимодействии с государственной властью. Личности принадлежит существенная роль в период избирательной кампании, без явки граждан она обречена на провал. 5. Государственная идеология – способствует целостности и единству общества. Это относительная система поддержания государственных отношений, государственной власти,  идей. воззрений, предложений, с учетом которых формируется и реализуется государственное положение в обществе. 6. Правовая система с системой общегосударственных норм. Таким образом, государственность – это комплекс элементов, структур публичной власти, иных институтов. взаимодействующих с публичной властью, оказывающих давление на политику.

17.Государственная власть: понятие ,признаки.

Государственная власть: понятие, свойства, отличие от социальной власти догосударственного периода.

Государственная власть – высшая управляющая инстанция, обладающая верховенством на определенной территории, принимающая законы, использующая государственный аппарат для решения существующих задач, достижения политических и иных целей.

К особым свойствам государственной власти можно отнести следующие:

1. Главное предназначение государственной власти состоит в реализации целей управления, осуществлении внутренних связей в обществе, урегулировании конфликтов. Она необходимый элемент общественной организации, без которого невозможны ее жизнеспособность и функционирование.

2. Под государственной властью, как и под любой иной, подразумевается способность ее субъекта (государственного органа, должностного лица) навязать свою волю иным лицам (индивидам, организациям), управлять их действиями теми или иными средствами и методами.

3. Государственная власть базируется на организационной силе государственных органов; никакая другая власть (власть партий, религиозная и др.) такой возможностью не располагает.

4. Государственная власть публична, т.е. она осуществляется профессиональным аппаратом чиновников, реализующих ее предписания посредством возможности отдавать приказы, принимать иные акты и побуждать им повиноваться.

5. Государственная власть суверенна, что означает ее независимость во вне и верховенство внутри страны. Имеется в виду то, что государственная власть выше по значимости относительно всех других организаций и общностей страны. Все они так или иначе должны подчиняться государственной власти с учетом требований законности и определенных организационных начал (регистрация уставных документов партий, иных общественных организаций в структурах Министерства юстиции и др.).

6. Государственная власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и все население страны.

7. Государственная власть обладает исключительным правом на издание законов и других нормативных правовых актов

Легитимность и легальность (законность) власти – не совпадающие понятия. Легитимность означает признание власти населением как правомерной и справедливой, признание ее права на руководящую роль в обществе. Если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена прибегать к средствам принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной. Следовательно, легитимность - это доверие власти со стороны населения, ее оправдание, что по сути, означает нравственную характеристику власти. Действительно, свойство легитимности выражает правильность оправданность, справедливость, другие стороны соответствия данной власти, ее деятельности, установкам, ожиданиям общества, народа, людей (Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001. С. 121,122.). Именно поэтому, властвующий или претендующий на власть субъект, стремится обосновать свою власть с целью ее социального признания и соответствующей поддержке населением.

В отличие от легитимности, легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам. Имеется в виду юридическая характеристика власти. Любая власть, сформированная на законных, конституционных основаниях, легальна. Речь идет о законности, праведности, обоснованности данной власти специальными документами, удостоверяющими властные полномочия.. В то же время государственная власть может быть нелегитимна, не приниматься населением, быть отчужденной от него