МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

ОСОБЕННОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ МОСКВЕ

ХИМКИ 2013

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

РЯЖАПОВ Н.Х.

ОСОБЕННОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ МОСКВЕ

Учебное пособие

ХИМКИ – 2014

УДК 002; 002:338.2

ББК 66.2

Рецензенты:

Белозёров В.К. – доктор политических наук, заведующий кафедрой политологии Московского государственного лингвистического университета.

Кошкин А.П. – доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой политологии и социологии Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова.

Кочеткова Л.Н. – доктор философских наук, доцент, заведующий кафедрой философии, социологии и политологии МГТУ МИРЭА.

Ряжапов Н.Х. Особенности местного самоуправления в городе федерального значения Москве: Учебное пособие. Химки: АГЗ МЧС России, 2014. 97 с.

В учебном пособии представлен материал, необходимый для освоения обучающимися в магистратуре студентами учебной дисциплины «Местное самоуправление». Более обстоятельно исследованы особенности организации местного самоуправления в крупных мегаполисах мира, и в столице России.

Учебное пособие рассчитано на широкий круг читателей, интересующихся проблемами государственного и муниципального управления. В первую очередь, она будет полезна студентам и слушателям (специалистам, магистрам и бакалаврам), обучающимся по специальностям/направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Реклама и связи с общественностью» и «Политология».

Собранный в пособии материал может послужить основой для создания учебных кейсов по дисциплинам «Система государственного и муниципального управления», «Государственная и муниципальная служба», «Местное самоуправление», «Этика государственной и муниципальной службы».

© Академия гражданской защиты МЧС России, 2014

Введение

В 2011 году в Академии гражданской защиты МЧС России началась подготовка магистров по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление». Ее основой стал Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования Российской Федерации. Появилось значительное количество новых учебных дисциплин, которые ранее в нашем учебном заведении не преподавались. Одной из них является учебная дисциплина «Местное самоуправление».

Актуальность и важность для будущих менеджеров/магистров государственного и муниципального управления изучения указанной дисциплины обусловлена несколькими обстоятельствами:

1. Эта дисциплина входит в число обязательных для изучения в профессиональном цикле.

2. В Академии гражданской защиты МЧС России поставлена задача улучшения профессиональной ориентации обучаемых. Поэтому с первых дней обучения педагогический состав нашего ВУЗа стремится погружать студентов в будущую профессию, проводить практики и научно-исследовательскую работу в органах местного самоуправления.

3. Очевидно, стремление российского политического руководства изменить систему государственного и муниципального управления, государственной и муниципальной службы. Поэтому студентам целесообразно постоянно анализировать динамичные изменения системы местного самоуправления.

4. Стремительное развитие информационных технологий и формирование «электронного правительства» требуют государственных и муниципальных служащих качественно нового типа. Поэтому выпускники нашей Академии после ее окончания должны быть готовы в полном объеме работать в органах местного самоуправления.

В нашей стране в последние годы издано немало учебных пособий по учебным дисциплинам «Местное самоуправление», «Государственное и муниципальное управление». Однако, в ходе занятий в специалитете и в бакалавриате, преподаватели кафедры государственного и муниципального управления убедились, что наименее понятной для обучаемых является организации власти и управления в крупных городах. Поэтому было принято решение настоящее учебное пособие подготовить силами профессорско-преподавательского коллектива кафедры государственного и муниципального управления Академии. В его основу легли требования Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования Российской Федерации по направлению подготовки 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».

Структурно-логически пособие выстроено в полном соответствии с тематическим планом, учебной программой и методическими рекомендациями. Содержание учебного пособия включает четыре темы и отражает не столько теорию рассматриваемых вопросов, а современные российские и зарубежные реалии и новации государственного и муниципального управления в мегаполисах.

Текст учебного пособия оказался значительно шире только лекционного материала. Его можно эффективно использовать при подготовке и проведении семинарских и практических занятий, самостоятельной работы под руководством преподавателя, деловых игр, при создании учебных кейсов. Изучение данного пособия следует дополнять самостоятельной работой с информационными источниками, указанными в конце учебного пособия. Автор рассчитывает, что указанные в конце каждой темы вопросы для самоконтроля будут стимулировать самостоятельную работу обучаемых.

Главную цель данного учебного пособия видится в том, чтобы сформировать у студентов систематизированные представления о будущей профессии менеджера/бакалавра и сферах его перспективной деятельности на муниципальном уровне. Учебное пособие поможет будущим специалистам-управленцам самостоятельно и творчески разбираться в сложных проблемах управления коллективами, организациями и учреждениями при решении вопросов местного значения и при необходимости – делать правильный ценностный и мировоззренческий выбор. Материалы пособия будут способствовать развитию научно-исследовательской работы в Академии и имеют перспективу – системное изучение современного местного управления методами научного анализа.

Автор намерен продолжить работу над учебным материалом, и будет благодарен за полезные замечания и советы по его улучшению. Адрес для переписки: ryanihal@mail.ru с пометкой «Учебное пособие».