- •Тема 1. Генезис вітчизняного адміністративно-процесуального права
- •1. Основні концепції адміністративного процесу.
- •2. Адміністративно-процесуальне право як самостійна галузь права.
- •3. Адміністративно-процесуальне право як наука та навчальна дисципліна.
- •Тема 2. Базові характеристики адміністративно-процесуальної галузі права
- •1. Предмет адміністративно-процесуального права.
- •2. Метод регулювання в адміністративно-процесуальному праві.
- •3. Взаємодія адміністративно-процесуального права з іншими галузями права.
- •4. Принципи адміністративно-процесуального права.
- •5. Система адміністративно-процесуального права.
- •6. Джерела адміністративно-процесуального права.
- •7. Функції адміністративно-процесуального права та адміністративно-процесуальні функції.
- •Тема 3. Норми адміністративно-процесуального права
- •1. Поняття адміністративно-процесуальної норми.
- •2. Структура адміністративно-процесуальної норми.
- •3. Види адміністративно-процесуальних норм.
- •4. Реалізація адміністративно-процесуальних норм.
- •Тема 4. Адміністративно-процесуальні відносини
- •1. Адміністративно-процесуальні правовідносини.
- •2. Види адміністративно-процесуальних правовідносин.
- •3. Загальна характеристика суб’єктів адміністративно-процесуального права.
- •4. Класифікація суб’єктів адміністративно-процесуального права.
- •Тема 5. Адміністративний процес
- •1. Адміністративний процес та адміністративно-процесуальне право.
- •2. Структура адміністративного процесу.
- •3. Адміністративна процедура в адміністративному процесі.
- •Тема 6. Процесуальні строки
- •1. Види строків.
- •2. Встановлення та обчислення строків.
- •3. Зупинення перебігу строків.
- •Тема 7. Процесуальний контроль та відшкодування витрат в адміністративних провадженнях
- •1. Процесуальний контроль.
- •2. Відшкодування витрат.
- •Тема 8. Адміністративне доказування та докази в адміністративному процесі
- •1. Діяльність по доказуванню.
- •2. Предмет доказування.
- •3. Суб’єкти доказової діяльності.
- •4. Засоби доказування.
- •Тема 9. Державне керування та нормотворче провадження
- •Загальна характеристика нормотворчого провадження.
- •Стадії нормотворчого провадження.
- •Тема 10. Дозвільне провадження
- •Загальна характеристика дозвільних адміністративних проваджень.
- •Поняття дозвільної системи. Види дозвільних документів.
- •Поняття та види дозвільних проваджень. Стадії дозвільного провадження.
- •Тема 11. Реєстраційне провадження
- •1. Загальна характеристика реєстраційних проваджень.
- •2. Стадії реєстраційного провадження.
- •Тема 12. Атестаційне провадження
- •1. Загальна характеристика атестаційних проваджень.
- •2. Стадії атестаційного провадження.
- •Тема 13. Провадження щодо розгляду звернень громадян
- •2. Строки розгляду звернень громадян.
- •3. Стадії провадження щодо розгляду звернень громадян.
- •Тема 14. Провадження у справах про адміністративні проступки
- •1. Поняття провадження у справах про адміністративні проступки.
- •2. Принципи провадження у справах про адміністративні проступки.
- •3. Учасники провадження у справах про адміністративні проступки.
- •4. Заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні проступки.
- •5. Докази і доказування в провадженні у справах про адміністративні проступки.
- •6. Стадії провадження у справах про адміністративні проступки.
- •7. Строки у провадженні у справах про адміністративні проступки.
- •Тема 15. Адміністративна юстиція й адміністративно-позовне провадження
- •1. Загальна характеристика адміністративної юстиції в Україні.
- •2. Адміністративне судочинство як складова адміністративної юстиції.
- •3. Принципи адміністративного судочинства.
- •4. Учасники адміністративного судочинства.
- •5. Адміністративно-позовне провадження.
- •6. Заходи процесуального примусу в адміністративно-позовних провадженнях.
- •Тема 16. Провадження в адміністративних справах про дисциплінарні проступки
- •1. Провадження в адміністративних справах про дисциплінарні проступки як складова адміністративного процесу.
- •2. Дисциплінарне провадження у справах про адміністративні делікти, вчиненні особами, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів або спеціальних положень про дисципліну.
- •Тема 17. Контрольне провадження
- •1. Характеристика контрольного провадження.
- •2. Особливості контрольного провадження.
- •3. Стадії контрольного провадження.
- •Тема 18. Виконавче провадження
- •1. Загальна характеристика виконавчого провадження.
- •2. Суб’єкти виконавчого провадження.
- •3. Стадії виконавчого провадження.
Тема 9. Державне керування та нормотворче провадження
ПЛАН:
Загальна характеристика нормотворчого провадження.
Стадії нормотворчого провадження.
Загальна характеристика нормотворчого провадження.
Такий вид адміністративного провадження регламентує порядок підготовки і прийняття підзаконних нормативно-правових актів різного рівня. Залежно від цього рівня, а точніше – від сфери організуючого впливу розроблюваних нормативних актів, прийнято виділяти такі нормотворчі провадження:
- провадження з прийняття постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України;
- провадження з видання наказів, інструкцій та інших актів міністерств, державних комітетів та інших центральних органів спеціальної компетенції;
- провадження з видання рішень місцевих державних адміністрацій; провадження з видання локальних актів (наказів, положень, правил) керівниками державних підприємств, установ та організацій;
- провадження з видання нормативних актів органами місцевого самоврядування.
Нормотворча діяльність у публічній сфері, як правило, становить собою доволі складний та тривалий процес. Упорядкування відповідної процедури, введення її в чіткі процесуальні рамки слугує важливою гарантією доцільності й законності підзаконних актів, створюваних у сфері функціонування органів публічної адміністрації. Незважаючи на деяку ускладненість адміністративних проваджень, яку, на перший погляд, нібито несе у собі їхня детальна адміністративно-правова регламентація, що лише сприяє оперативності прийняття управлінських рішень. Адже шляхом проходження встановлених певних стадій та етапів, здійснюваного у чіткій послідовності, суб’єкт нормотворення досягає своєї основної мети – прийняття якісного та бездоганного, з точки зору юридичної техніки, нормативного акта.
Нехтування встановленим порядком прийняття нормативних актів може завдати шкоду їх майбутній ефективності, призвести до тривалого перегляду або відміни, а також спричинити внесення до них значної кількості поправок, що в цілому призводить не тільки до надмірного і невиправданого «розтягування» нормотворчого провадження в часі, а й до значного ускладнення або гальмування правозастосовної діяльності адресатів їхніх вимог.
Стадії нормотворчого провадження.
1. Підготовка нормативного акта.
2. Прийняття нормативного акта.
3. Реєстрація нормативного акта.
4. Вступ нормативного акта в дію.
5. Оскарження.
Тема 10. Дозвільне провадження
ПЛАН
1. Загальна характеристика дозвільних адміністративних проваджень.
2. Поняття дозвільної системи.
3. Стадії дозвільного провадження.
Загальна характеристика дозвільних адміністративних проваджень.
Формування напряму дозвільного провадження в адміністративному процесі залежить від пануючого в правовій теорії та практиці підходу до детермінації явища дозвільної системи. Лише за умови встановлення меж цієї системи з’являється можливість чітко окреслити коло правовідносин, які становлять предмет регуляторного впливу відповідного інституту адміністративно-процесуального права. З цього приводу слід відзначити суттєву розбіжність між нормативним та загальноприйнятим визначенням поняття «дозвільна система», що спостерігається на теренах вітчизняної юриспруденції.