2.3. Оценка эффективности использования инструментов оптимизации кадрового резервирования в структуре государственных органов власти Калмыкии

Полагаем, что резерв управленческих кадров на государственной гражданской службе должен быть специально сформированным на основе индивидуального отбора и комплексной оценки перспективных работников, обладающих необходимыми для выдвижения профессионально-деловыми, личностными и морально-этическими качествами, положительно проявивших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую подготовку и предназначенных для замещения руководящих должностей.

Представляется, что с учетом требований законодательства, а также исходя из общих принципов организации работы с персоналом, формирование и использование кадрового резерва любого уровня, в том числе и резерва управленческих кадров субъектов Российской Федерации (в том числе Республики Калмыкии), должны осуществляться на основе принципов, представленных в таблице 2.3.1.

Более того, также необходимо отметить важность направлений концептуализации государственной политики формирования резерва кадров по субъектам Российской Федерации:

• фактическое действие спектра прав как госслужащих, так и граждан на равный доступ к государственной гражданской службе (создание единых региональных банков данных управленческих кадров);

• интеграция более эффективных механизмов регулирования государственной системы кадрового менеджмента (например, исходя из опыта развитых стран, описанного в главе 1.3.);

• реализация мер по минимизации «ставленничества» и коррупционных связей, с обеспечением адекватной ротации и регенерации кадрового состава в системах государственного и муниципального управления;

• создание действенных и многосторонних механизмов оценки, подтверждения (официально подтверждаемых рекомендаций/документов) и здоровой конкуренции между резервистами;

• формирование интерактивной (с обратной связью) системы Интернет-отбора с возможностями использования онлайн-формуляров заявлений на вакантные места в госслужбе.

Таблица 2.3.1.

Рекомендуемые принципы оптимизации кадрового резерва для государственной гражданской службы Республики Калмыкии

Анализ законодательства, а также сложившейся практики работы с кадровым резервом в Республике Калмыкии, позволил сформировать рекомендуемые инструменты оптимизации резерва управленческих кадров на государственной гражданской службе региона (см. рис. 2.3.1,) а именно:

1. Мероприятия по организации профессионального развития госслужащих и граждан, входящих в состав резерва;

2. Мероприятия по оптимизации механизмов вертикальной и горизонтальной ротации кадров;

3. Мероприятия по совершенствованию информационного обеспечения общественности об управленческом кадровом резерве.

Рис. 2.3.1. Инструменты оптимизации резерва управленческих кадров государственной гражданской службы Республики Калмыкии (РУК)

Посубъектно мероприятия по организации профессионального развития госслужащих и граждан, входящих в состав резерва должны курироваться такими структурами, как:

• Аппарат Правительства Республики Калмыкии (мониторинг спроса на соответствующие кадры со стороны ОИВов РК);

• ФГБОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет» (обучение госслужащих и граждан, проведение независимых социологических исследований, формирование тестов на определение психологического соответствия претендентов);

• Управление занятостью населения по Республики Калмыкия (общий мониторинг рынка труда РК);

• Управление по развитию электронного правительства Республики Калмыкия (обеспечение информационного контента о управленческом кадровом резерве региона).

Делегирование полномочий в рамках мероприятий по оптимизации механизмов вертикальной и горизонтальной ротации кадров внутри госслужбы должно проходить согласование со следующими кураторами:

• Глава Республики Калмыкии;

• Правительство Республики Калмыкии;

• Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкии;

• Общественная Палата при Правительстве Республики Калмыкии (предлагаем ее создать);

• Научное сообщество в лице ФГБОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет».

В процессах реализации мероприятий по совершенствованию информационного обеспечения общественности об управленческом кадровом резерве наиболее важными субъектами могут быть:

• Управление по развитию электронного правительства Республики Калмыкия (как основной модератор в вопросе формирования Интернет-портала о кадровом резерве государственной службы региона);

• IT-персонал соответствующих государственных структур (предположительно выступают как операторы, информационные поставщики портала).

По нашему мнению, указанные инструменты, способны быть достаточно эффективными в вопросах развития теоретико-методологических основ формирования и использования резерва управленческих кадров государственной гражданской службы Республики Калмыкии, они могут значительно расширить методическое обеспечение указанных процессов в целях повышения эффективности управления кадровым потенциалом государственной гражданской службы Республики Калмыкии.