4.1. Переміщення через митний кордон України запланованих (періодичних) обсягів товарів трубопровідним транспортом та лініями електропередачі.

Для переміщення через митний кордон України запланованих обсягів товарів трубопровідним транспортом та лініями електропередачі, суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності України здійснюють попереднє декларування таких товарів у Центральній енергетичній митниці або, за погодженням з нею, в інших митницях. Кабінет Міністрів України визначає порядок попереднього декларування, форми декларацій та перелік документів необхідних для такого декларування.

Періодична декларація, форма якої визначена Кабінетом Міністрів України, подається до митниці за один місяць, але не пізніше ніж за одну добу до початку планової поставки товарів. Ці декларації після оформлення їх митницею, надаються суб'єктом ЗЕД перевізнику та є підставою для переміщення зазначених у них обсягів товарів через митний кордон України тільки протягом визначеного в ній періоду поставки.

Разом із такою декларацією, залежно від виду товару, суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності подаються такі документи:

➢ зовнішньоекономічний договір (контракт) - при декларуванні природного газу;

➢ зовнішньоекономічний договір (контракт) та маршрутне доручення про переміщення нафти, завірене печаткою перевізника - при декларуванні нафти;

➢ зовнішньоекономічний договір (контракт) та копія маршрутної телеграми про переміщення нафтопродуктів, завірене печаткою перевізника - при декларуванні нафтопродуктів. У разі переміщення нафтопродуктів, віднесених до підакцизної групи товарів, подається також документ (платіжне доручення, гарантійний лист банку тощо), що підтверджує застосування одного із заходів забезпечення доставки товару у митницю призначення;

➢ зовнішньоекономічний договір (контракт) та договір з перевізником, якщо суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності та перевізник є різними особами - при декларуванні аміаку;

➢ зовнішньоекономічний договір (контракт) та повідомлення про планові поставки електроенергії, завірене печатками перевізника та суб'єкта ЗЕД - при декларуванні електроенергії.

5. Митне оформлення товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом та лініями електропередачі

Митне оформлення товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом та лініями електропередачі, згідно з заявленим митного режимом здійснюється Центральною енергетичною митницею або за погодженням з нею іншими митницями шляхом подання вантажної митної декларації (ВМД) на партію товару. Як одна партія залежно від виду товару декларуються:

● об'єми газу, що переміщуються за одним зовнішньоекономічним договором (контрактом) і за одним актом про прийняття-передавання природного газу в строк, що не перевищує 30 діб з початку першої поставки - у разі митного оформлення природного газу;

● обсяги нафти, що переміщуються за одним маршрутним дорученням, за одним зовнішньоекономічним договором і за одним актом про прийняття - передавання нафти в строк, що не перевищує 30 діб з початку першої поставки - у разі митного оформлення нафти;

● обсяги нафтопродуктів, що переміщуються за однією маршрутною телеграмою, за одним зовнішньоекономічним договором (контрактом) і за одним актом про прийняття-передавання нафтопродуктів у строк, що не перевищує 30 діб з початку першої поставки у разі митного оформлення нафтопродуктів;

● обсяги аміаку, що переміщується за одним зовнішньоекономічним договором (контрактом) і за одним актом про прийняття - передавання в строк, що не перевищує календарного місяця - у разі митного оформлення аміаку;

● обсяги електроенергії, що переміщуються за одним зовнішньоекономічним договором (контрактом), за одним актом про прийняття-передавання у строк, що не перевищує 30 діб з початку першої поставки - у разі оформлення електроенергії.

Вантажна митна декларація на партію товарів, що переміщується трубопровідним транстом, подається суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності до митниці протягом 10-денного терміну, що визначений в частині першій ст. 85 цього Кодексу. Зазначений термін починає обраховуватися з останнього дня фактичного переміщення товарів, визначеного відповідним актом прийняття-передавання товарів. Кабінет Міністрів України може продовжувати строк подання митної декларації на окремі види товарів. Ураховуючи особливості контролю за обсягами електроенергії, що переміщується через митний кордон України лініями електропередачі, митна декларація на ці товари подається протягом 15 днів з останнього дня фактичного переміщення електроенергії, обсяги якої зазначені у попередній митній декларації, а форма визначена Кабінетом Міністрів України. Українські перевізники та суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності, які здійснюють експортно-імпортні операції з товарами, що переміщуються трубопровідним транспортом і лініями електропередачі, зобов'язані подавати в митницю документи, необхідні для здійснення митного контролю та оформлення у встановлений законодавством термін. Акти про прийняття-передавання подаються до митного органу не пізніше наступного дня після їх підписання сторонами договору.

Фактичні обсяги товарів, що переміщується на митну територію України або за її межі трубопровідним транспортом та лініями електропередачі, не мають перевищувати обсяги, заявлені у попередніх деклараціях, форми яких визначаються Кабінетом Міністрів України. Але досвід практичної роботи щодо здійснення митного оформлення таких товарів свідчить про непоодинокі випадки виникнення ситуацій, коли внаслідок технічних та комерційних причин обсяги фактично переміщених товарів відрізняються від попередньо заявлених митниці. Тому в разі переміщення товарів у кількості, меншій ніж заявлена у попередніх деклараціях, оформлення ВМД здійснюється на фактично переміщений обсяг товарів.

У разі нездійснення фактичного переміщення товарів за оформленими попередніми деклараціями, форми яких визначаються Кабінетом Міністрів України, такі декларації «анулюються в порядку, що встановлюється спеціально уповноваженим органом виконавчої влади в галузі митної справи.

Митним кодексом України передбачена відповідальність за порушення встановлених порядків переміщення товарів через митний кордон України трубопровідним транспортом та лініями електропередач.

Одним із розповсюджених видів митних правопорушень під час здійснення імпортно-експортних операцій з енергоносіями, що переміщуються через митний кордон України трубопровідним транспортом та лініями електропередачі, є неподання митному органу документів, необхідних для здійснення митного контролю.

Дії, пов'язані з неподанням документів, класифікуються за ст. 330 МК. Даною статтею передбачено, що неподання митному органу в установлений законодавством строк документів, визначених цим Кодексом, для здійснення митного контролю товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, незалежно від подання письмової декларації, тягне за собою попередження або накладання штрафу на посадовців підприємств до десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Трапляються також випадки недекларування енергоносіїв, що переміщуються через митний кордон України трубопровідним транспортом та лініями електропередачі.

Дії, пов'язані з недекларуванням товарів, класифікуються за ст. 340 МК, якою передбачено, що недекларування товарів, які переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, що підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, тягне за собою накладання штрафу на посадовців підприємств від п'ятисот до тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або конфіскацію цих предметів.

Стаття 149. Документи, необхідні для митного оформлення товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом

Для митного оформлення товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом декларант подає митному органу такі документи:

1) зовнішньоекономічний договір (контракт);

2) акт (акти) приймання-передачі товару;

3) сертифікат якості;

4) рахунок-фактуру (інвойс);

5) маршрутну телетайпограму;

6) дозволи (ліцензії) відповідних органів державної влади;

7) інші документи, передбачені цим митним кодексом та іншими законами України.

Кабінет Міністрів України затверджує перелік документів, які необхідні для митного оформлення товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом, та які мають надаватися митному органу суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності разом з вантажною митною декларацією. Цей перелік має певні особливості та відрізняється від переліку документів, необхідних для митного контролю та митного оформлення інших товарів. Зазначені особливості полягають у тому, що в даному переліку документів відсутні товаротранспортні документи, які б прямували через митний кордон разом із товарами, як, наприклад, міжнародна автомобільна накладна (CMR) у разі переміщення товарів автомобільним транспортом або залізнична накладна (СМГС) при перевезенні залізничним транспортом. При переміщенні товарів трубопровідним транспортом роль товаротранспортних документів відіграють акти про прийняття-передавання товарів, які мають єдину тилову форму для кожного з переміщуваних видів товарів, та відображають особливості контролю за їх переміщенням.

Залежно від виду товару та заявленого митного режиму визначено перелік документів, необхідних для митного оформлення таких товарів.

Для митного оформлення газу за ВМД потрібні такі документи:

у режимі імпорту:

зовнішньоекономічний договір (контракт);

акт про прийняття-передавання природного газу, підписаний українським та іноземним перевізниками в пункті прийняття газу в систему газопроводів України;

акт про прийняття-передавання природного газу, підписаний сторонами договору (контракту) і завірений українським перевізником;

рахунок-фактура (інвойс) на об'єм газу, що декларується;

сертифікат якості на партію газу, що декларується;

платіжне доручення на загальну суму всіх установлених законодавством податків та зборів;

копія довідки про декларування валютних цінностей;

копія облікової картки суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності;

документ, що засвідчує особу декларанта;

у режимі експорту:

зовнішньоекономічний договір (контракт);

акт про прийняття-передавання природного газу, підписаний українським перевізником та перевізником країни, першої на шляху переміщення газу в країну експорту (у разі експорту газу українського походження);

акт про прийняття-передавання природного газу, підписаний сторонами договору (контракту) і завірений українським перевізником;

рахунок-фактура (інвойс) на об'єм газу, що декларується;

платіжне доручення на загальну суму всіх установлених законодавством податків та зборів;

копія довідки про декларування валютних цінностей;

копія облікової картки суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності;

документ, що засвідчує особу декларанта.

Якщо експортер не є добувачем газу, то подаються такі документи про походження газу: договір (контракт) купівлі-продажу між експортером та добувачем газу;

акт про прийняття-передавання природного газу, підписаний експортером та добувачем газу;

сертифікат про походження товару;

у режимі транзиту:

зовнішньоекономічний договір (контракт);

акт про прийняття-передавання природного газу, підписаний українським та іноземним перевізниками в пункті прийняття газу в систему газопроводів України;

акт про прийняття-передавання природного газу, підписаний українським та іноземним перевізниками в пунктах передання газу в газопроводи країн Західної Європи;

сертифікат якості партії газу, що декларується;

копія довідки про декларування валютних цінностей;

платіжне доручення на загальну суму всіх установлених законодавством податків та зборів;

копія облікової картки суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності;

документ, що засвічує особу декларанта;

у режимі тимчасового ввезення газу:

зовнішньоекономічний договір (контракт) про закачування газу в ПСГ для тимчасового зберігання та про його відбирання;

акт про прийняття-передавання природного газу, підписаний іноземним та українським перевізниками в пункті прийняття газу в систему газопроводів України;

рахунок-фактура (інвойс) на об'єм газу, що декларується;

сертифікати якості на партії газу, що декларуються;

платіжне доручення на загальну суму всіх установлених законодавством податків та зборів;

копія довідки про декларування валютних цінностей; копія облікової картки суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності; документ, що засвідчує особу декларанта;

акт про прийняття-передавання природного газу для зберігання його в ПСГ, підписаний сторонами зовнішньоекономічного договору (контракту) та завірений українським перевізником;

у разі зворотного вивезення газу:

зовнішньоекономічний договір (контракт)