Цепь команд

Линейные полномочия - это полномочия, которые передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее „по цепочке" к другим работникам. Именно линейные полномочия предоставляют руководителю узаконенную власть для направления своих прямых подчиненных к достижению поставленных целей.

Делегирование линейных полномочий создает иерархию уровней управления организацией. Процесс создания иерархии называется скалярным процессам (от латинского слова „scalaris" - лестничный, ступенчатый).

Поскольку полномочия распоряжаться людьми обычно передаются посредством скалярного процесса, результирующая иерархия называется скалярной цепью или цепью команд. На рис. 8.1. показана цепь команд (chain of command) гипотетической организации.

Президент

Вице-президент по производству

Менеджер завода

Менеджер производственного отдела

Цепь команд - это канал, по которому проходят маршруты приказов, директив и других коммуникаций.

Вероятно, наиболее наглядным примером цепи команд будет иерархия военных организаций. Военные определенного ранга легко отличаются от военных более высокого или низкого ранга по обмундированию и знакам различия, здесь иерархия действительно называется цепью команд.

В фирме все могут носить одинаковую одежду, но цепь команд все равно существует. [1]

Цепь команд - формальный канал, который определяет полномочия, ответственность к коммуникации. По причине сложности этих взаимоотношений ни один индивид не должен быть субъектом, получающим команду от более чем одного человека. Получение команд от двух или более начальников означает привнесение в работу напряженности, конфузов и появление чувства тревоги у подчиненных.

М

А

енеджеры! должны обеспечивать бесперебойную работу канала цепи команд от верха до низа, чтобы нигде не было разрывов, ни на каком уровне иерархии. В то же время, они должны знать о „байпасах" или обводных линиях, по которым в различных ситуациях может обеспечиваться горизонтальная связь между коллегами вне цепи команд. На рис. 8.2. показан пример, когда разрыв в цепи команд допускается.

Рис. 8.2. Допускаемый разрыв в цепи команд

Между сотрудниками Г и 3 существует мост, который В и Ж должны одобрять. При определенных обстоятельствах Г и 3 могут общаться напрямую, без прогона информации по цепи команд. Но, конечно, В и Ж в разных ситуациях могут иметь на это различные взгляды.

Штабной персонал

Делегирование полномочий подразумевает также введение в организацию штабного персонала. Определенные различия между линейным и штабным персоналом составляет важную часть исследования организационной структуры. В литературе по менеджменту и теорий организаций содержится много разных определений линейных и штабных отношений. Наиболее распространенное из них, видимо то, которое определяет линейный состав как происходящий от операционной деятельности предприятия, т.е. от производства, финансирования и распределения товаров и услуг. Штабной состав обеспечивает помощь линейному составу: советует, способствует выполнению главной производственной функции. В этой точке зрения есть сложность, заключающаяся в определении степени вклада в достижение организационных целей тем или иным подразделением. Линейные функции вносят прямой вклад в достижение организационных целей, а штабные функции - косвенный.

Производственные организации имеют многочисленные группы специалистов, занятых прямой или косвенной деятельностью относительно производства и распределения продукции. Типичными для таких групп есть являются подразделения маркетинга, производства, финансирования, инженерного и кадрового обеспечения. Используя критерий, что именно линейная функция вносят прямой вклад в достижение целей фирмы, можно сделать вывод, что производство и сбыт (произвести и продать) являются линейными подразделениями, а все остальные - штабными. Они действительно помогают фирме производить и продавать товары я услуги, но не прямым, а косвенным путем.

Концепция допускаемою разрыва в цепи команд ясно определяет роль штабных специалистов: штаб советует, помогает, консультирует, снабжает информацией, но не имеет полномочий над работой по главной линии. В работе [1] штабной аппарат подразделяется на три основные типа:

1. Консультативный аппарат. Когда линейное руководство сталкивается с проблемой повышенной сложности, оно может пригласить специалистов-консультантов на долгосрочной или временной основе (юристы, консультанты по развитию персонала, консультанты по новым технологиям к т.д.).

2. Обслуживающий аппарат. Функции аппарата распространяются на выполнение отдельных услуг, например, по набору кадров. К другим областям, где используется обслуживающий персонал, относятся: связи с общественностью, финансирование, планирование, снабжение, маркетинговые исследования и др. Данные функциональные службы предоставляют руководству информацию для принятия эффективных решений.

3. Личный аппарат. Это разновидность обслуживающего аппарата: помощники, референты. Они неформально могут обладать большой властью посредством планирования назначений и фильтрования информации.

Когда аппарат состоит из множества людей, возникает линейность полномочий и цепь команд внутри аппарата. Размещение подчиненных под юрисдикцию штабного руководства усиливает разрыв главной цепи команд. Наряду с другими причинами, это усложняет процесс создания эффективной организационной структуры.