Предмет, метод и задачи курса

Сущность планирования заключается в определении целей управления в производственных системах, а так же средств и путей их достижения.

Планирование выделяет 3 стороны:

- экономическую,

- методологическую,

- организационную.

Экономическая сторона планирования выражается в изучении конкретных закономерностей, определяющих развитие социально-экономических процессов на предприятиях.

Методология планирования опирается на диалектику и её законы, на основные принципы, методы составления планов и контроль за их выполнением.

Организационная сторона охватывает вопросы совершенствования структуры плановых органов, а так же их взаимодействие с органами управления различных уровней.

Функции отдела планирования и бюджетирования:

1) планирование экономического развития предприятия;

2) разработка планов:

- производства и реализации продукции

- инновационной деятельности

- бизнес-планов для новых проектов, издержек производства, планов социального развития персонала;

3) управление эффективностью производственной реальностью;

4) планирование и оценка деятельности подразделений предприятия, организация внутрихозяйственного расчёта;

5) контроль за выполнением планов, подготовка для руководства аналитических материалов.

Предметом планирования является изучение закономерностей формирования темпов и пропорций, масштабов и источников эффективного социально-экономического развития предприятия, а так же изучение методов планового управления и организации целенаправленного развития предприятия.

Исторический опыт планирования в России

До 12 в. – планирование на бытовом уровне (планология).

К 18 в. рамки планирования расширяются, появляются первые промышленные предприятия, банки.

С октября 1917 г. начинается этап централизованного (директивного) планирования.

В декабре 1917 г. был создан ВСНХ (высший совет народного хозяйства) – 1-й плановый орган страны (в 1921 г. переименован в Госплан).

В 1920 г. был принят план ГОЭЛРО (государственной электрификации России) по инициативе Ленина – на 10-15 лет (долгосрочный план). Его цель – электрифицировать Россию и восстановить крупную промышленность после гражданской войны. Учитывались внутренние и внешние условия развития страны и впервые был применён балансовый метод планирования.

С 1925 г. Госплан начинает разрабатывать годовые планы социально-экономического развития страны, разрабатываются контрольные цифры, которые использовались при разработке пятилеток. 1-й пятилетний план был разработан на период с 1928 по 1932 гг. (всего их было 12; до сих пор разрабатывает Япония и Франция).

Недостатки централизованного планирования: это планирование производства в натуральном выражении, цены играли вспомогательную роль. Существовало лимитирование или фондирование материально-технических ресурсов.

С начала 90-х гг. 20 в. начался переход к индикативному планированию (косвенное эк-кое планирование, при котором только экономические стимулы заинтересовывают предприятие в выпуске продукции; основной эк-кий стимул – получение мах прибыли) – это децентрализованное планирование, т. е. решение о том, что производить, продавать, принимает не центр, а сами предприятия.