Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Вопрсы ГИА Соц Культ Сервис.doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
1.15 Mб
Скачать

11. Нормативно – правовое обеспечение скс и т-ма.

Переход российской экономики к рыночным отношениям потребовал переосмысление установившихся основных научных понятий (терминов) для отеч. туризма. Изменившиеся организационно-правовые формы и хар-ер деят. тур. предприятий потребовали радикального обновления законодательства, регулирующего отношения в туристской сфере и смежных отраслях экономики.

Правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами права.

Правоотношения в туристской отрасли – это урегулирование нормами правоотношения по оказанию тур. услуг.

Виды правоотношений в туризме:

  1. Между турф. и туристом.

  2. Между турф. и др., контактирующими с ней организациями.

Субъекты правоотношений в туризме:

  1. Турфирмы (ТО, ТА, экскурсионное бюро).

  2. Турист (посититель, потребитель туруслуг, клиент).

  3. Организации, взаимодействующие с турф.

Источники правового регулирования в туризме.

Это основные акты международного законодательства о туризме, общие нормативно-правовые акты РФ о туризме, административно-правовые документы, регулирующие режим въезда и выезда, паспортный, визовый, таможенный и административный контроль.

Это те нормативные акты, которые содержат нормы, регулирующие туристские отношения. В настоящее время деят. туристских организаций регулируется актами (международными, национальными).

Международные акты:

  1. Меж/народные соглашения и договоры, конвенции, рекомендации ВТО.

  2. Хартия туризма 1985 г.

  3. Декларация по туризму, принятая всемирной конференцией по туризму, Осака,1994 г.

  4. Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области туризма, принято правительствами гос-в СНГ (Ашхабад, 1993 г.).

Национальные акты:

  1. Гражданский кодекс РФ – закон прямого действия, это основной закон рынка, давший возможности для обновления и развития законодательства РФ, прежде всего в сфере предпринимательства, в том числе предпр. отношениях и права применительной деят. в сфере туризма.

  2. Конституция РФ – ст. 27 «Каждый, кто законно находится на территирии РФ может свободно передвигаться … и выбирать место жительства».

  3. Указ Президента РФ 1994 г. посвящённый вопросам упорядочения использования гос. собственности в сфере туризма.

  4. Указом Президентом РФ 1995 г. была одобрена концепция реорганизации и развития туризма в РФ.

Среди основных мер по развитию туризма в концепции названы:

  • Включение туризма в перечень основных направлений структурной перестройки российской экономики.

  • Создание нормативно-правовой базы развития туризма, соответствующей мировому опыту и правовой практике.

  1. Постановление правительства РФ 26 февраля 1996 г., которым утверждена Фед. Программа « Развития туризма в РФ».

Сроки программы 1996-2005 гг.

Этапы: 1. – 1996-1998гг.

2. – 1998-2005 гг.

Программа положила начало фактическому государственному регулированию турис. деят., определила основные направления развития туристской отрасли в стране, сроки реализации намеченных мероприятий и порядка их финансирования.

  1. Фед. Закон РФ 1996 г. « Об основах тур. деят. в РФ».

Впервые туристскую деят. регулирует подобный правовой акт, обладающий высшей юридю силой – закон.

В его преамбуле указывается, что настоящий Фед. Закон определяет принципы госуд. политики, направленные на установление правовых основ единого туристского рынка в РФ и регулирует отношения, возникающие при реализации прав граждан РФ, иностр. граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а т.ж. определяет порядок рационального использования тур. ресурсов РФ.

Туристская деят. в РФ осуществляется в соответствии с законами:

  • Закон «О защите прав потребителей».

  • Закон «О стандартизации».

  • Закон « О сертификации продукции и услуг».

  • Закон « О лицензировании отдельных видов услуг» 2001 г.

  1. Постановление Правительства №95 11 февраля 2002 г. « О лицензировании ТО и ТА деят».

Наряду с Фед. Нормативно-правовыми актами тур. деят. регулируют региональные акты:

  • Постановление №500 от 13.09.96, которое утвердило «Программу развития туризма в ПК до 2005 г.».

  • Закон ПК « О тур. деят. на терр. ПК» введён в действие 18.05.99 г.