Билет18 Гарантии конституционных прав и свобод

Выделяют 2 группы гарантий:

• Внутригосударственные

• Судебные – суд, прокуратура, адвокатура

• Вне судебные – деятельность парламентского уполномоченного, омбуцмен, ответственные органы власти и их должностные лица за нарушения их конституционных норм, нотариус

• Международно-правовые – осуществляются через деятельность международно-правовых организаций или объединений (Комитет ООН по правам человека, Европейская комиссия по правам человека, Европейский суд по правам человека и т.д.).

Омбуцмен – самостоятельный государственный орган и должностное лицо, целью которого является защита прав и законных интересов человека, нарушаемых действие или бездействием административных органов и должностных лиц.

Международные документы по правам человека – введены в действие более 50-ти документов, которые провозглашают и регулируют права человека. Всеобщая декларация прав человека 10.12.1948, международные пакты, конвенция против пыток и т.д.

Билет19 Основные обязанности граждан иностранных государств

Во всех странах в конституции закреплены не только права и свободы, но и обязанности граждан. В большинстве современных государств чаще всего указываются следующие обязанности:

• Соблюдать конституцию и законы

• Платить налоги

• Нести воинскую службу

1989 Год Комиссией оон по правам человека было принято чтобы все государства приняли законодательное положение о введение различных форм альтернативной воинской службы.

• Обязанность сохранять окружающую среду (экологическая обязанность)

• Обязанность трудиться - в Японии, Габона, Гватемалы, Эквадора, Китая, Турции.

• Обязанность участие в выборах – Австралия, Бельгии, Австрии, Аргентине, Габоне, Доминиканской Республике, Люксембурге, Перу. В этих государствах без уважительных причин не участие в выборах влечет санкции, общественные порицания.

• Обязанность заботиться о своём здоровье и прибегать к лечебной помощи в случае заболевания – Уругвай.

• Обязанность получения начального образования или среднего

• Обязанность воспитывать детей и заботиться о них, а так же обязанность оказывать заботу о престарелых родителях.

БИЛЕТ20 монархическая форма правления

Монархия и Республики они являются одинаково древними формами правления, до 19 века монархии преобладали, а с начало прошлого века начало меняться. Сейчас в мире монархами являются ~ 44 монархии:

• Центральной фигурой является монарх

• Король – Великобритании, Швеции

• Султан – Малайзии, Омане, Брунее

• Эмир – Кувейте, ОАЭ

• Великий Герцог – Люксембург

• Князь – Монако

В современном мире сохраняется 2 типа монархии:

• Абсолютная (неограниченная) – это форма правления при которой вся власть сосредоточена в руках монарха и он выступает единственным носителем суверенитета и обладает широкими полномочиями.

Черты:

• Монарх возглавляет законодательную и судебную власть (издает законы, руководит государственным аппаратом и осуществляет высший суд в стране)

• Монарх, его власть и его личность священны т.е. он является духовным лидером страны, возглавляет и совмещает светскую и духовную власть в стране

• Монарх является неприкосновенной особой и никакой ответственности не подлежит,

• Тоталитарный режим. Такую форму правления сохраняют Оман, Бахрейн (есть конституционные акты), Катар, Саудовская Аравия, Кувейт и ОАЭ.

Над Конституции стоят религиозные источники. В некоторых из этих стран имеются Парламенты, иногда даже избираются населением, чаще всего назначается монархом, он по сути законосовещательный орган., т.е. монарх с парламентарием совещается.

В катаре Парламент называется консультативной собранием и действует он по мусульманской традиции так называемой Аш-Шуран – это совещание монарха с наиболее уважаемыми лицами. Особое значение имеет Семейный совет – это неформальное так называемое учреждение, состоит из членов правящей семьи или близких родственников монарха или некоторых высших Улемов

• Конституционная (ограниченная) – характеризуется тем, что власть ограничена Конституцией, имеет выборный законодательный орган

Для Конституционной монархии характерны такие понятия как контрасигнатура (министерская скрепа) – представляет собой скрепление акта издаваемого монархом, подписью главы правительства или министра. Ответственность данного документа отвечает тот кто подписал.

Цивильный лист – это размер расходов ежегодно выделяемых на содержание монарха и его двора. Закон о цивильном листе принимается Парламентом вначале каждого царствования, размер этой суммы в дальнейшем может быть только увеличен. Регентства – это временно заменяющий монарха.

Конституционная монархия бывает :дуалистической и парламентской

БИЛЕТ21 виды монархий. особенности парламентарных монархий

В современном мире сохраняется 2 типа монархии:

Абсолютная (неограниченная) – это форма правления при которой вся власть сосредоточена в руках монарха и он выступает единственным носителем суверенитета и обладает широкими полномочиями.

Конституционная (ограниченная) – характеризуется тем, что власть ограничена Конституцией, имеет выборный законодательный орган

Конституционная монархия бывает :дуалистической и парламентской

Парламентская монархия — конституционная монархия, в которой монарх не обладает значительными властными полномочиями по сравнению с правительством и играет преимущественно представительскую или церемониальную роль. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов государства.

Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха как юридически, так и фактически, ограничен во всех сферах государственной власти, в том числе, в законодательной и исполнительной. Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах (таких, как конституция или статут), либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Законодательная власть почти полностью принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству, которое несёт ответственность за свою деятельность перед парламентом. Благодаря этому парламентарная монархия может сочетаться с парламентской демократией. В этом случае правительство формируется партией или коалицией из партий, получившей во время всеобщих выборов большинство голосов в парламенте. Глава такого правительства обычно называется премьер-министром.

БИЛЕТ22 Особенности дуалистической монархий

Дуалистическая монархия (лат. dualis — двойственный; англ. dual monarchy) — конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия.

Власть монарха при дуалистической монархии ограничена в законодательной области парламента. При этом монарх имеет неограниченное право роспуска парламента и право абсолютного вето в отношении принимаемых законов. Правительство формирует монарх, поэтому реальная политическая власть сохраняется у монарха.

К дуалистическим монархиям в современном мире можно отнести Бахрейн (также относят и к абсолютной монархии), Иорданию, Кувейт (также относят и к абсолютной монархии), Люксембург, Монако, Лихтенштейн, Объединённые Арабские Эмираты (также относят и к абсолютной монархии).

Характерной особенностью дуалистической монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, законодательная — у парламента.

Дуалистическая монархия. Первоначальная форма ограничения власти монарха:

• происходит разделение властей, т.к. законодательная власть отделяется от монарха. Она принадлежит парламенту, который может избираться всем или частью населения. Но это отделение носит урезанный характер, т.к. монарх имеет абсолютное вето

• монарх имеет право издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона или даже превышающие их

• монарх может распустить парламент при этом «забыть» назначить новые выборы, следовательно преобразование в абсолютную монархию (Иордан – роспуск в 1974, созыв в 1989).

• Правительство несёт ответственность за свою деятельность лишь перед монархом, а не перед парламентом.

Политический режим может быть авторитарным, а государственный режим – ограниченный дуализм власти.

БИЛЕТ23 Республиканская форма правления

Республика - это форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми прямо или косвенно населением на определенный срок.

Признаки республики:

· Во главе государства - президент и коллегиальный представительный орган (парламент).

· Срочный характер государственной власти. Выборность и сменяемость высших органов государства. Таким образом, государственная власть формируется непосредственно населением (избирателями).

· Возможность привлечения к политической и юридической ответственности высших должностных лиц государства.

· Разделение государственной власти на судебную, законодательную и исполнительную, включая взаимный контроль или как часто применяемый термин "систему сдержек и противовесов" и взаимодействие всех ветвей власти.

Виды республик:

-Президентская республика.

-Парламентарная республика.

-Смешанная республика

БИЛЕТ24 особенности президентской республики

Президентская республика. Характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Формальный признак президентской республики - отсутствие должности премьер-министра, поскольку президент сам непосредственно возглавляет исполнительную власть. Президент формирует правительство, является верховным главнокомандующим. И парламент, и президент избираются непосредственно населением. Следует отметить значительную независимость, обособленность правительства и парламента друг от друга. Правительство политически не отвечает перед парламентом. Парламент не может выразить недоверие президенту. Президент, в свою очередь, не вправе распустить парламент. Наличие у президента права вето на законы, принимаемые парламентом. Примеры президентской республики - США, Мексика, Бразилия, Аргентина.

БИЛЕТ25 особенности парламентарной республики

Парламентарная республика. В данной разновидности республики президент является главой государства с представительскими функциями и формальными полномочиями. Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с премьер-министром. Премьер-министр назначается президентом из числа правящей партии или партийной коалиции", имеющей большинство голосов в парламенте. Для парламентарной республики характерны непрямые парламентские выборы президента и определенное верховенство парламента в политической жизни государства, обусловленное партийным характером правления. Парламент избирает президента, формирует правительство и осуществляет контроль за его деятельностью. Парламент вправе выразить недоверие правительству и отправить его в полном составе или отдельных министров в отставку. Президент, в свою очередь, всегда действуете согласия правительства. Издаваемые им акты вступают в юридическую силу после одобрения их правительством или парламентом. Примеры парламентарной республики - Австрия, ФРГ, Швейцария, Италия, Израиль, Турция, Индия, Финляндия, Греция.

БИЛЕТ26 особенности смешенной республики

Смешанная республика (также может называться полупрезидентской) — форма государственного правления, находящаяся между президентской и парламентской республиками.

Смешанная республика характеризуется сочетанием различных элементов. В ней как институты государственной власти одновременно присутствуют и президент с реальными полномочиями, и правительство, и парламент. Властные функции в различных пропорциях разделены между ними. Примеры - Франция, Россия, Югославия.

Наиболее характерными признаками смешанной республики являются:

-Избрание прямым народным голосованием и Президента, и Парламента.

--Законодательный орган и глава государства наделены практически равными полномочиями в управлении страной.

-Правительство дает отчет парламенту, но несет всю полноту ответственности за свои действия перед Президентом, который является фактически главой исполнительного органа.

-Роль премьер-министра сводиться к выполнению поручений по управлению от президента.

-Наличие механизма «сдержек и противовесов», при котором парламент обладает правом отправить в отставку правительство, в свою очередь, избранный глава государства - в ответ выразить вотум недоверия и распустить законодательный орган. Причем, правительство уходит в отставку только вместе с премьер-министром, но не с президентом.

-Арбитром в отношениях между этими двумя высшими органами государственной власти выступает Конституционный суд.

В зависимости от того, как распределены полномочия президента и парламента, различают два вида смешанных республик – полупрезидентская и полупарламентская.

Полупрезидентская смешанная республика, примерами классического функционирования которой служат Франция и Польша, базируется на усиленной роли президента в управлении государством. По мнению некоторых авторов, данный вид наиболее характерен для стран, в которых велика роль главы государства как лидера нации и в которых заметны процессы перехода от парламентской республики к классической президентской. Стоит отметить, что данная форма правления присуща и странам СНГ, например, Российской Федерации, Республике Белорусь, Украине.

Полупарламентская смешанная республика наиболее характерна для стран, в которых проходят процессы «продвижения сильного парламента» и формирования парламентской республики. В данном случае законодательный орган наделен определенной формой вотума недоверия: выдвижение вотума отдельному министру (Уругвай) или премьер–министру с указанием возможного преемника (Германия).

БИЛЕТ27 Унитарная форма территориального устройства гос-ва

Унитарное государство – единое, цельное, слитное государство, составные части которого не обладают политической самостоятельностью. Самое распространенное в данное время, более простая форма, чем другие формы территориального устройство и этим обусловлена ее популярность. (Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Греция, Испания, Нидерланды, Португалия, Япония, РБ и т. д.)

Признаки:

• небольшое по территории государство

• единая конституция, нормы которой обязательны на всей территории страны без ограничений

• единая система органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент, суд)

• единая система законодательства

• единое гражданство

• административно-территориальные единицы политической самостоятельностью не обладают

• правовой статус административно-территориальных единиц определяется центральной властью

• центральная власть осуществляет прямой или косвенный контроль за деятельностью органов власти на местах

Виды:

• децентрализованные — когда существует конституционное распределение полномочий между центрам и территориальными единицами (т.е. нет назначенных правительством администраторов, а местное управление осуществляет выборные органы — Великобритания). Контроль правительства за деятельностью местной власти носит опосредованный характер наиболее демократическая форма унитарного государства

• относительно децентрализованные — когда высшие территориальные единицы носят исключительно административный характер, а самоуправление существует только на нижнем уровне. Здесь вместе с чиновниками назначенными из центра существуют и должностные лица избираемые населением территорий. Здесь сочетание местного управление и самоуправления. Полномочие местных органов власти ограничены в ползу центра и возможно вмешательство центральной власти в местные дела. Франция — префекты (их полномочия). Субпрефект (полномочия).

• централизованные – местная власть полностью отсутствует, вся власть осуществляется администраторами центральной власти и избираемый орган на местах отсутствует, либо они не эффективны. Судан, ЦАР. Самая не демократическая форма унитаризма.

Унитарные государства подразделяются на:

• простые — автономных образований нет

• сложные — такое государство, в котором помимо административно-территориальных единиц имеются автономные образования, которые обладают большей самостоятельностью

БИЛЕТ28 Особенности федеративного государства

Федерация (союз, договор) — сложные союзные государства, делятся на составные части (субъекты федерации), которые считаются государственными образованиями и обладают определенным суверенитетом в рамках федеративного государства.

Федерация — это устройство государства которое состоит из субъектов имеющих признаки государственности.