Основные гарантии депутатской деятельности

Гарантии депутатской деятельности подразделяются на :

-политические- в конституции сказано о роли и положении депутатов в обществе, как полномочных представителей народа, призванных решать все важные вопросы общественной жизни

-материальные- право депутата на возмещение своих расходов и возмещения средней заработной платы на время участия в сессии и при исполнении различных поручений Совета.

-организационно-правовые- предоставление общественными, гос-ми учреждениями, организациями, предприятиями условий для осуществления депутатских полномочий

Депутатская неприкосновенность означает, что депутат не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован, подвергнут мерам административного взыскания со стороны как суда, так и административных органов без согласия соответствующего Совета в который он избран.

По гражданским делам депутаты несут ответственность на общих основаниях. Уголовное дело в отношении депутата может возбуждаться только прокуратурой с согласия Совета. Для привлечения депутата к уголовной ответственности, аресту, наложения в судебном порядке административного взыскания, прокурор вносит представление в Совет в котором состоит депутат. Совет принимает решение большинством голосов. Если Совет дает согласие, депутат лишается неприкосновенности, но данное решение может быть обжаловано в Вышестоящий Совет. В этом случае, вопрос передается на повторное рассмотрение Совета. Если Совет подтвердит первоначальное решение, то вопрос решается по существу областным Советом или Национальным собранием по представлению прокурора области или республики.

Принятое таким образом решение считается окончательным.

Депутатская неприкосновенность имеет четкие территориальные ограничения и действует на протяжении всего срока полномочий депутата.

Референдум – это народное голосование в целях принятия решений по важнейшим вопросам гос-ой и общ-ой жизни.

Цели референдума:

1. принятие решений по наиболее сложным вопросам

2.выявление мнений граждан по этим вопросам.

Виды референдумов:

-республиканский

-местный

В силу ст. 112 ИК на республиканский референдум могут выноситься важнейшие вопросы государственной общественной жизни Республики Беларусь. На местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц и отнесенные к компетенции соответствующих местных Советов ,депутатов, исполнительных и распорядительных органов.

На референдум не могут выноситься следующие вопросы:

- которые могут вызвать нарушение территориальной целостности РБ

- связанные с избранием и освобождением Президента РБ

- связанные с назначением (избранием, освобождением) должностных лиц, назначение которых относится к компетенции Президента РБ и палат Национального собрания РБ

- о принятии и изменении бюджета, установлении, изменении и отмене налогов

- об амнистии, о помиловании.

- имеющих значение для РБ в целом.

Принципы организации и проведения референдума:

1. право на участие

2. равное право на участие

3.тайное голосование

4.свободное участие

5.прямое волеизъявление

6.гласность.

Право инициативы на проведение республиканского референдума принадлежит:

-Президенту РБ

-Палате представителей и Совету республики

-гражданам РБ

Инициатива Палаты представителей и Совета Республики на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, которое принимается на их раздельных заседаниях большинством голосов от полного состава каждой из палат, и вносится Президенту Республики Беларусь.

Инициатива граждан на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, внесенного не менее 450 тыс.граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тыс. граждан от каждой из областей и города Минск.

В силу ст. 114 ИК в случае, если с инициативой о проведении Республиканского референдума выступают граждане, ими образуется инициативная группа из числа лиц, имеющих право участвовать в референдуме, в количестве не менее 100 человек, примерно в равной степени пред­ставляющих граждан от каждой области и города Минск.

Инициативная группа обращается в Центральную комиссию с заявлением о регистрации инициативной группы и вопроса (проекта решения), предлагаемого ею на референдум. К заявлению прилагаются протокол собрания инициативной группы, инициатива о проведении референдума, вопрос (проект решения), предлагае­мый на референдум, избрание председателя группы и координаторов по областям и городу Минску, список участников собрания, подпи­санный председателем и секретарем собрания, а также список чле­нов инициативной группы,

Собрание инициативной группы правомочно, если в нем приня­ло участие более половины состава инициативной группы. Решения собрания принимаются большинством голосов его участников.

В списке инициативной группы указываются фамилия, имя, от­чество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или реквизиты заменяющего его удостоверения личности каждого члена группы. На собрании инициативной группы из ее состава из­бираются председатель группы, а также координаторы по областям и городу Минску

Выносимый на республиканский референдум вопрос (проект решения) должен быть сформулирован инициативной группой четко и ясно с тем, чтобы на него был возможен однозначный ответ.

Документы, представленные инициативной группой о проведе­нии республиканского референдума, и вопрос (проект решения), предлагаемый на референдум, направляются Центральной комисси­ей на заключение в Министерство юстиции и Прокуратуру Респуб­лики Беларусь, которые проверяют соответствие вопроса (проекта решения) требованиям законодательства Республики Беларусь и со­блюдение порядка образования инициативной группы.

Вопрос (проект решения), предлагаемый на республиканский референдум с учетом заключения Министерства юстиции и Проку­ратуры Республики Беларусь, и состав инициативной группы реги­стрируются Центральной комиссией.

После регистрации инициативной группы Центральная комис­сия выдает ей свидетельство о регистрации и образец листа для сбо­ра подписей граждан под предложением о проведении республикан­ского референдума (далее - подписной лист), а членам инициатив­ной группы - соответствующие удостоверения.

Материальное обеспечение агитации по инициированию рес­публиканского референдума гражданами и сбору подписей граждан осуществляется за счет средств инициативной группы, которая открывает для этого счет в банке. На подготовку и проведение референдума использование средств иностранных государств, предприятий, организаций, ино­странных граждан и международных организаций, предприятий Республики Беларусь с иностранными инвестициями не допускается.

Подписные листы должны содержать формулировку зарегист­рированного вопроса, предлагаемого на референдум, и (или) изло­жение существа предлагаемого решения (законопроекта), а также фамилию, имя и отчество члена инициативной группы, собирающе­го подписи, с указанием номера свидетельства о регистрации ини­циативной группы и органа, выдавшего его.

Для реализации права инициативы граждан на проведение референдума устанавливается 2 месячный срок, который исчисляется с момента регистрации инициативной группы. Решение считается принятым на референдуме, если в голосовании участвовало более половины граждан, внесенных в списки для голосования. В результате референдума решение должно быть одобрено более половиной граждан, принявших участие в голосовании. Если решение касается изменения конституции «за» должно проголосовать больше половины граждан, внесенных в списки.

Дата проведения референдума устанавливается не позднее 3 месяцев со дня издания указа Президента РБ о назначении референдума.

Право на проведение местного референдума принадлежит:

- местным представительным органам

- гражданам РБ, постоянно проживающим на территории соответствующего Совета, обладающим избирательным правом в количестве не менее 10 % от соответствующей территории.

Решение о проведении местного референдума принимается соответствующим местным советом не позднее 3 месяцев со дня принятия решения о назначении референдума.

Решение, принятое на референдуме подписывается Президентом РБ и вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, если в нем не установлен иной срок. Датой принятия решения референдумом считается день референдума.