8.5. Подзаконный акт: понятие, система

Подзаконный акт – правовой акт, принимаемый компетентными государственными органами на основе и во исполнение Конституции, законов и международных договоров, ратифицированных Республикой Беларусь.

Система подзаконных актов

Акты Конституцион-ного суда

Акты Парламента

Акты Президента

Акты Правительства

Регламенты

Указы

Постановления

Заключения

Постановления

Распоряжения премьер-министра

Распоряжения

Решения

Запросы

Тема 9. Избирательное право и избирательная система республики беларусь. Референдум

9.1. Понятие и принципы избирательного права

Избирательное право – система правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере организации и проведения выборов Президента Республики Беларусь, депутатов различных уровней, а также установление взаимоотношений избранных лиц с избирателями.

Активное избирательное право – субъективное право гражданина избирать, т.е. отдать свой голос “за” или “против” конкретного кандидата, “за” или “против” конкретного решения”.

Пассивное избирательное право – субъективное право гражданина быть избранным в государственные органы и т.д. на основе всеобщего равного, свободного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Принципы избирательного права – основополагающие начала, определяющие характер и направления правового регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе выборов.

Система принципов избирательного права

Всеобщее

Равное

Свободное

Прямое, косвенное, многостепенное

При тайном голосовании

Всеобщее, т.е. все граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, имеют право избирать, за исключением лиц, признанных судом недееспособным и содержащихся под стражей.

Равное, т.е. все избиратели находятся в равных условиях, т.е. имеют одни голос.

Свободное, т.е. каждый гражданин самостоятельно решает участвовать ему в выборах или нет и за кого голосовать.

Прямое, т.е. избиратель непосредственно выражает свою волю.

Косвенное, т.е. формирование высших органов государственной власти посредством системы выборщиков.

Многостепенное, т.е. избрание вышестоящих представительных органов государственной власти нижестоящими.

Тайное голосование предполагает отсутствие контроля за волеизъявление избирателей.

9.2. Понятие и виды избирательных систем

Избирательная система – установленный правом порядок организации и проведения выборов Президента Республики Беларусь, депутатов различных уровней.

При мажоритарной избирательной системе избиратель голосует за конкретного кандидата.

При пропорциональной избирательной системе избиратель голосует не за конкретного кандидата, а за один из списков (одну из программ), представленных политическими партиями, или другими общественными объединениями, допущенными к участию в выборах.

При смешанной избирательной системе часть депутатов избирается по мажоритарной системе, а часть – по пропорциональной.

9.3. Референдум

Референдум – способ принятия решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни прямым голосованием избирателей.

Референдум проводится на общих принципах избирательного права (см. п. 9.1.).

Республиканский референдум проводится в масштабе всей страны.

Местный референдум проводится на местном (региональном) уровне.

Виды решений, принятых

на референдуме

Обязательные

Консультативные

Обязательное решение является окончательным, не нуждается в каком-либо утверждении, может быть изменено лишь путем другого референдума.

Консультативное решение для государственных органов носит рекомендательное значение.

Инициировать проведение республиканского референдума имеют право:

на референдуме

Палата представителей

Совет Республики

Президент Республики Беларусь

Граждане Республики Беларусь, от лица избирателей не менее 450 тыс.

Право инициативы на проведение местного референдума принадлежит:

местным представительным органам

гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим на территории соответствующей административно-территориальной единицы

9.4. Депутат: понятие, правовое положение

Депутат – полномочный представитель народа в органах государственной власти.

Депутатский иммунитет – правовая гарантия, обеспечивающая беспрепятственное и эффективное осуществление депутатами всех уровней своих прав и обязанностей.

Юридическая неответственность депутата устанавливается за все сказанное и написанное им в период осуществления депутатских полномочий, позицию по тем или иным вопросам, в том числе и по истечении срока полномочий.

Личная неприкосновенность распространяется на самого депутата, его жилье, служебное помещение, транспорт, корреспонденцию и другие используемые ими средства связи. Она действует лишь в период осуществления депутатом своих полномочий.

Депутатский запрос – заявляемое депутатом или группой депутатов на сессии требование дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, представляющим общественный интерес.

Государственные органы или должностные лица, которым адресуется запрос, обязаны дать по нему официальный ответ в 10-дневный срок, если Палатой представителей или Советом не установлен иной срок.

Лица, к которым обращен депутатский запрос, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность представленной по запросу информации.