46. Финансы государственных и муниципальных предприятий и их правовой режим как института финансового права.

Финансы предприятий — это система экономических (де¬нежных) отношений, возникающих при образовании, распределе¬нии и использовании предприятиями денежных фондов в связи с осуществлением ими производственно-хозяйственной и социаль¬ной деятельности. В материальном выражении они представля¬ют собой совокупность денежных фондов, т.е. финансовых ресур¬сов, находящихся в распоряжении конкретных предприятий.

К ним относятся фонды накопления, фонды потребления, резерв¬ные фонды и др. На предприятиях, осуществляющих реализацию продукции на экспорт и получающих валютную выручку, форми-руется валютный фонд.

Все эти денежные фонды создаются в плановом порядке за счет разных источников: прежде всего за счет собственных ресур¬сов, образующихся в результате производственно-хозяйственной деятельности (прибыль, амортизационные отчисления и др.). Могут быть использованы кредиты банка, средства, выделяемые вышестоящей организацией, ассигнования из государственного бюджета и др.

Соответственно отраслям экономики различают финансы про¬мышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и т.д. При общих основных чертах они имеют и особенности, обу-словленные спецификой соответствующей отрасли. Например, в финансах сельского хозяйства важная роль принадлежит страхо¬вым и резервным фондам денежных средств, так как данная от-расль в большей мере, чем другие, зависит от природных и сти¬хийных факторов. Имеются особенности в источниках финансо¬вых ресурсов и др.

Финансы предприятий и отраслей экономики играют важную роль не только в обеспечении производственно-хозяйственной де¬ятельности, но и социальной жизни каждого соответствующего трудового коллектива, а также в социально-экономическом раз¬витии страны в целом. Помимо этого финансовые ресурсы, создаваемые предпри¬ятиями, имеют решающее значение в формировании доходов бюджетной системы, посредством налоговых и иных платежей.

Правовой режим. Нормы, закрепляющие организацию финансов государственных и муниципальных предприятий, объединений и отраслей эконо¬мики в целом: финансово-правовые нормы, оп¬ределяющие виды денежных фондов предприятий, объединений, отраслевых органов государственного управления, источники их образования, порядок планирования и целевое назначение, права и обязанности предприятий, объединений, органов государствен¬ного управления по планированию, образованию и использова¬нию денежных фондов, распределению накоплений.

При осуществлении прав и обязанностей, предусмотренных данными финансово-правовыми нормами, государственные и му¬ниципальные предприятия вступают в правоотношения с выше-стоящими органами государственного управления, финансовыми и налоговыми органами, органами государственных межотрасле¬вых объединений. При этом права и обязанности предприятия в области финансов связаны с осуществляемой им производственно-хозяйственной деятельностью, а органа государственного управления — с орга¬низацией и руководством этой деятельностью.

47. Финансовая деятельность государственных и муниципальных предприятий, её понятие, содержание и правовые основы. Финансовый план предприятия.

Финансовая деятельность предприятий представляет собой выполнение ими в соответствии с предоставленными полномо¬чиями функций по образованию, распределению и использованию денежных фондов, в связи с осуществлением своих производст¬венных и социальных задач.

Функции государственных и муниципальных предприятий в области финансовой деятельности выражаются в следующих группах юридических прав и обязанностей государственных и му-ниципальных предприятий:

а) по планированию своих финансовых ресурсов (собственных, выделенных из государственного или местного бюджета, полу¬ченного банковского кредита и др.) на основе утверждаемых ком-петентным органом показателей, лимитов, плановых заданий, а также показателей эффективности использования федерального имущества федеральными государственными унитарными пред-приятиями договоров1;

б) по распределению и использованию финансовых ресурсов на цели производства и реализации продукции, расширение произ¬водства, материальное поощрение работников, социально-куль-турные цели и по созданию соответствующих денежных фондов;

в) по выполнению финансовых обязательств перед государст¬вом, вышестоящими органами и банками и др.;

г) по распределению финансовых ресурсов между своими про¬изводственными единицами и структурными подразделениями;

д) по осуществлению финансового контроля на предприятии.

Правовые основы:

Основополагающая роль принадле¬жит Конституции РФ, определившей основы организации финан-совой системы страны.

В рассматриваемой области действуют в определенной части законы РФ, акты Президента РФ, Правительства РФ, в том числе положения об отраслевых органах исполнительной власти, а также акты самих отраслевых государственных органов.

Существенное значение имеют уставы федеральных государст¬венных унитарных предприятий, утверждаемые соответствую¬щими отраслевыми органами, и уставы казенных предприятий, утверждаемые Правительством РФ.

На региональном и местном уровнях в отношении государст¬венных (региональных) и муниципальных предприятий, помимо правовых актов федерального уровня, действуют акты органов го¬сударственной власти субъектов РФ и органов местного самоуп¬равления (как общего, так и отраслевого масштаба), соответст¬вующие компетенции названных органов.

Финансовый план представляет собой нормативно-правовое оформление экономических показате-лей (доходных и расходных статей), в результате чего они приоб¬ретают форму финансово-планового акта, устанавливают компе¬тенцию субъектов в данной сфере правоотношений, становятся обязательными для исполнения и обеспечиваются мерами госу¬дарственного принуждения.

Составление финансового плана пред¬назначено для решения ряда важных задач: во-первых, осущест¬вляется расчет потребности унитарного предприятия в денежных средствах; во-вторых, определяются источники финансирования деятельности предприятия; в-третьих, рассчитывается степень его доходности (рентабельности) и самоокупаемости.

В финансовом плане фирмы, предприятия находят отражение:

• доходы и поступления средств;

• расходы и отчисления денежных средств;

• кредитные взаимоотношения;

• взаимоотношения с бюджетом.