2.3 Проблема связанные с системами управления исполнительном органом (таблица: какие проблемы, анализ, выводы, причины.)

Наибольшее количество граждан (28%) говорят о проблеме бумажной волокиты и необходимости многократно обращаться по одному и тому же вопросу, наименьший процент населения сталкивается с проблемой необходимости лично представлять документы. Все перечисленные проблемы имеют свои причины. Рассмотрим более подробно каждую из причин.

В Интернете существует сайт органов власти, который работает в справочном режиме. Такого рода информацию можно найти на Ижевском сайте www.izh.ru. Своего сайта Администрация Индустриального района не имеет. На этом сайте можно найти информацию такую, как режим работы, приемные дни, время работы и контакты со специалистами. В настоящее время на сайте предоставляются такие электронные муниципальные услуг, как:

-предоставление общей информации (основные показатели социально-экономического развития района, структура администрации района, полномочия, время работы, приемные дни и контакты со специалистами);

-предоставление информации о перечне документов, необходимых для получения какого-либо документа или постановки на учет граждан;

-предоставление информации о порядке оказания услуги;

-основные формы заявлений;

-перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении администрации в количестве 28 позиций, но только 6 из них открытого доступа;

-Интернет-приемная Главы Администрации Индустриального района и четырех ее заместителей (возможность направлять индивидуальные и коллективные обращения органам местного самоуправления);

-опубликованные ответы (возможность найти ответы на вопросы, наиболее часто задаваемые посетителями сайта, а также возможность отправки ответа по электронному адресу);

-предоставление новостей и анонсов (возможность просмотра информации о проведении праздников, мероприятий, встреч и различных акций);

-правовые акты Главы Администрации Индустриального района (просмотр Распоряжений Главы администрации района);

-информация о планах, программах и проектах, а также об отчетах администрации.

Итак, в настоящее время на сайте предоставляется 10 электронных услуг. С каждым годом количество предоставления электронных услуг возрастает, а также расширяются рамки их предоставления. Динамика предоставления электронных услуг населению представлена на рисунке 5.

Рис. 5. Количество предоставляемых услуг в электронном виде с 2007 года по 2011 год

Таким образом, можно сделать вывод о том, что динамика предоставления услуг в электронном виде является положительной. По сравнению с 2007 годом количество услуг постоянно увеличивается. Однако этот уровень количества услуг явно недостаточный для эффективной деятельности органов местного самоуправления.

Одним из основных направлений деятельности Администрации района является работа по рассмотрению устных и письменных обращений граждан. Рассмотрение обращений граждан в администрации осуществляется в соответствии с Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ и Административным регламентом муниципальной функции «Организация рассмотрения обращений граждан в Администрации города Ижевска».

Количество обращений за 2013 и 2014 гг. представлено на рисунке 6. Письменные обращения граждан, поступающие к Главе администрации и его заместителям, проходят регистрацию в общем отделе. Кроме того, осуществляется личный прием граждан. Обращения поступают как непосредственно в Администрацию района, так и через вышестоящие и другие организации.

Рис. 6. Количество обращений граждан 2010-2011 г.г.

Таким образом, по сравнению с 2010 годом, за отчетный период значительно увеличилось количество письменных обращений граждан по личным вопросам. Значительная часть обращений содержит вопросы содержания и благоустройства придомовых территорий, асфальтирования дорог, пешеходных дорожек, восстановления уличного освещения, обслуживания жилого фонда Управляющими компаниями.

На рисунке 7 показано средняя продолжительность рассмотрения обращений граждан в Администрации Индустриального района. Согласно п.2 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (п.1 ст. 12)¹.

Рис. 7. Средняя продолжительность рассмотрения письменных обращений граждан 2010-2014 гг.

Таким образом, продолжительность рассмотрения обращений граждан равна практически максимальному количеству дней (30 дней).

В настоящее время в Администрации Индустриального района города Ижевска работает много специалистов высокой квалификации, с большим опытом работы в своих сферах. Однако маленькое количество служащих проходят повышение квалификации и профессиональную подготовку. На рисунке 10 показано количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации в период 2007-2011 г.г. Повышение квалификации служащих является важным критерием эффективности их деятельности. От уровня квалификации зависит качество выполняемой работы. В настоящее время быстрый рост и обновления количества информации стал приводить к заметному замедлению и ухудшению работы с ней. В связи с этим необходимо проводить регулярное повышение квалификации как можно большего количества служащих. Они должны постоянно обновлять свои знания, получать новые навыки и умения для более качественного принятия управленческих решений. Можно сделать вывод о том, что в течение года очень маленькое количество муниципальных служащих направляются на повышение квалификации. Максимальное количество человек, прошедших курсы повышения квалификации наблюдается в 2008 году и 2011 году. Для эффективной деятельности администрации района необходимо, чтобы хотя бы 10 муниципальных служащих от общего количества служащих проходили курсы повышения квалификации.

Таким образом, был проведен анализ деятельности Администрации Индустриального района города Ижевска. Приведены основные показатели деятельности Администрации Индустриального района. Проведен устный опрос граждан, в результате которого выявлены причины неудовлетворенности населением работой Администрации. Рассмотрены услуги, предоставляемые в электронном виде, проанализировано время рассмотрения обращений граждан и количество муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации. В результате анализа выявлены следующие проблемы:

-максимальная продолжительность рассмотрения письменных обращений граждан, следовательно, затягивается и процедура исполнения, т.е. решения по обращению граждан принимаются только через месяц;

-малая часть муниципальных услуг предоставляется в электронном виде, в связи с этим возникает бумажная волокита и необходимость многократно обращаться по одному и тому же вопросу, долгое ожидание результата услуги, недостаток информации о процедуре получения каких-либо документов, необходимость лично предоставлять документы и другое;

-малая часть муниципальных служащих проходят повышение квалификации в течение года, что негативно влияет как на качество выполнения своих прямых обязанностей, так и на качество удовлетворения потребностей населения.