4.Проблема совершенствования законодательства в области проведения экологического контроля

Основополагающие задачи развития нормативного регулирования экологического контроля заключается в том, чтобы совершенствовать законодательство в экологической сфере, создавать по-настоящему действующие механизмы практической реализации политики в экологической сфере.

Важным решением при построении структуры экологического контроля является принятие специального закона об обязательной экологической экспертизе со стороны государства при проведении строительства, реконструкции, а также капитальном ремонте объектов на землях, признанных особо охраняемыми.

Экологическая экспертиза выступает в качестве эффективной и актуальной формы контроля в сфере экологии. Для того, чтобы обеспечить последовательный и системный контроль необходимы технологические нормативы, которые задают параметр данного контроля и позволяют установить ответственность.

Действующее законодательство говорит о необходимости принятия специализированного юридического акта о контроле в экологической сфере. Необходимо отметить, что контроль в экологической сфере имеет отличительные особенности во время его организации и практического осуществления.

Деятельность органов исполнительной власти федерации, которые проводят экологический контроль, подлежит четкой регламентации на основании нормативно-правового акта. Для того, чтобы обеспечить точное нормативное регулирование предмета, объекта, пределов и видов экологического контроля, будет целесообразным принятие ФЗ «Об экологическом контроле».

Данный федеральный закон позволит решить следующие основные задачи:

1)сохранить благоприятную окружающую природную среду за счет прекращения и предотвращения отрицательного влияния хозяйственной и другой деятельности на нее;

2)создать юридические механизмы для практической реализации последовательной контрольной деятельности в сфере экологии органами исполнительной власти федерации;

3)закрепить все виды контроля в сфере экологии: государственный, общественный и производственный;

4)определить механизм организации и практического осуществления каждого из данных видов экологического контроля, определение форм и принципов их взаимодействия;

5)упорядочение отношений в сфере экологического контроля, в т. ч. ликвидация дублирующей компетенции, как между органами исполнительной власти федерации, так и между ними и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.

Следовательно, будут устранены и другие юридические проблемы в данной сфере, что позволит увеличить эффективность контроля в сфере экологии и в это же время упростить взаимодействие между всеми субъектами экологического контроля.¹

Из вышесказанного, можно выделить несколько направлений работы, которая необходима сегодня по законодательному обеспечению экологического контроля: это разграничение полномочий и устранение противоречий и пробелов в законодательстве, формирование системы экологического нормирования, выработка эффективных рыночных механизмов реализации экологической политики и ряд других инициатив.