Органы союзного государства:

1) Высший государственный совет: входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламента. Председатель высшего государственного совета президент Рб с 1999.

2) Исполнительный – совет министров

3) Предусмотрена палата союзного государства. Функция выполняет парламентское собрание РФ и РБ.

Вопрос 17. Конституционное закрепление принципов правого государства.

Принципы правового государства. Приоритет права означает: а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона;

б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой;

в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов;

г) наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.). 2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина. Абсолютность (тотальность) этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе. Если они выходят за пределы действия права, со стороны государства это может обернуться произволом, внеправовым насилием, игнорированием нужд человека. 3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным. 4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор, харизматический лидер), она может принадлежать группе. В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т.п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.

Вопрос 18. Конституционные основы народовластия в рб.

Общепризнанно, что главным источником и носителем власти в государстве является народ. Верховная власть народа вытекает из принципа народного суверенитета, который является первичным и обуславливает деятельность всех иных субъектов политической системы в интересах и во благо народа. Решения народа по своей юридической силе обладают верховенством над актами иных управ омочённых субъектов. Это подтверждается и К РБ, в которой сказано: «Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет определено референдумом». Народ является самостоятельным субъектом конституционных правовых отношений, что не свойственно для других отраслей права. Его статус определен, прежде всего, К РБ, а также иными законодательными актами. Народ проявляет свою власть через различные видовые формы демократии, которые отражены в ст. 37 К: «Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими определенными законом способами. В порядке, установленном законодательством, граждане РБ принимают участие в обсуждении вопросов государственной и общественной жизни на республиканских и местных собраниях». В зависимости от конечного субъекта власть народа может осуществляться: самим народом; частью народа, проживающего на соответствующей территории; избранными народом представителями; сформированными народом органами. Выделяют три основные формы власти народа: государственная власть, общественная власть и смешанная общественно-государственная форма (органы местного самоуправления). В зависимости от форм волеизъявления народа общепринято выделять непосредственную (прямую) демократию и представительную демократию. К формам непосредственной демократии относятся: референдум, выборы, отзыв, собрания граждан и другие предусмотренные законом формы.