Вопрос 12.Особенности реализации конституционных норм. Ответственность за несоблюдение Конституции.

Реализация конституционных норм - это такое поведение субъектов конституционных правоотношений, в котором воплощаются предписания норм конституционного права (правомерное поведение), практическая деятельность органов государства, должностных лиц и граждан по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей.

По характеру право реализующих действий можно выделить 4 формы реализации норм конституционного права:

1. Соблюдение - основная форма, посредством которой реализуют свои обязанности все субъекты общественных отношений.

2. Исполнение предполагает активное поведение, требует активных действий от субъектов конституционных правоотношений по выполнению возложенных на них обязанностей.

3. Использование - такая форма реализации норм конституционного права, когда субъекты конституционно-правовых отношений по своему усмотрению используют предоставленные им права или правомочия.

4. Применение конституционных норм имеет свою специфику. Это властная деятельность органа государства, должностного лица или иных органов по уполномочию государства на принятие (издания) акта, с помощью которого реализуются конституционные нормы. Из этого следует, что конкретные граждане не могут осуществлять применение конституционных норм: они лишь соблюдают, исполняют и используют нормы Конституции, участвуя, таким образом, в её реализации.

Методы реализации норм конституционного права

Реализация норм конституционного права осуществляется:

1) методом добровольного соблюдения, исполнения и использования субъектами конституционного права конституционных норм;

2) методом договорного решения вопросов субъектами конституционного права;

3) методом государственно-властного предписания.

Конституционно-правовая ответственность - особый вид ответственности. Она не очень широко распространена, довольно специфична и отличается от других видов ответственности.

Специфичность конституционно-правовой ответственности, позволяющая уяснить её сущность, проявляется в следующем:

1) специальный субъект ответственности (государство, орган государства, должностное лицо). На гражданина, если он не должностное лицо эта ответственность не распространяется;

2) специфическое основание для установления конкретной ответственности органа государства и должностного лица. Такими основаниями может быть издание противоречащих Конституции нормативных актов; совершение действий, дискредитирующих статус судьи, депутата и т.д.;

3) отсутствие единого нормативного правового акта, закрепляющего основания этого вида ответственности. Конституционная ответственность устанавливается Конституцией, Кодексом о судоустройстве и статусе судей РБ, законами, определяющими правовое положение органов государственной власти РБ и другими нормативными актами, предусматривающими конституционную ответственность;

4) специфичность санкций - отзыв депутата, досрочное освобождение от должности, отставка Правительства, роспуск палат Парламента, смещение Президента с должности и т.д.

Конституционная ответственность носит позитивный характер, предусматривающий ответственность как необходимость совершать определённые действия либо воздержаться от их совершения.

Конституционная ответственность, как правило, наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных Конституцией на органы государства, должностных лиц обязанностей.

Конституционная ответственность государства перед своими гражданами связана с защитой ими своих прав и свобод. Каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 61)

В большинстве своём конституционная ответственность носит политический и моральный характер и, в основном, выполняет профилактические функции. Цель её - охрана и обеспечение нормального порядка осуществления государственной власти, следование органов государства, должностных лиц предписаниями Конституции и конституционно-правового законодательства. Предупреждение посягательств на порядок осуществления государственной власти.