Глава 1. Обзор литературы по основам управления развития территории

Основы управления развития территории – автоматизация процессов, связанных с пользованием, владением и распоряжением земельными участками, расположенным на них движимым и недвижимым имуществом, налогообложением на соответствующих территориях и другими аспектами деятельности предприятий любой отрасли.

Основной задачей управления является повышение эффективности использования территорий, обеспечение роста доходов и сокращение затрат за счет оптимизации использования земельно-имущественного комплекса и системы налогообложения.

Основные функциональные возможности системы управления развитием территорией:

• учет земельных участков и иных объектов недвижимости, создание и ведение реестра объектов учета;

• учет и регистрация национальных и территориальных ресурсов;

• создание и ведение баз данных объектов управления;

• анализ состояния фонда имущества, объектов управления территории и эффективности управления ими.

Информационная поддержка распорядительных функций:

• предоставление в собственность, пользование, аренду;

• автоматизированное начисление арендных платежей;

• мониторинг поступления платежей, расчет задолженности и пени;

• информационная поддержка работы по защите прав и имущественных интересов.

Управление развитием территории осуществляется в целях повышения качества жизни населения, его благосостояния.

Для полноценного управления развитием территории муниципальных образований был принят Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"[2]. Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г. [3] устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), устав, законы и иные нормативные правовые акты Тюменской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется на основе следующих принципов:

• соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

• государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

• законности;

• гласности;

• самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

• выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

• ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования.

Также на местном уровне разработаны и регулируют земельные вопросы:

• Решение Думы от 16.06.2014 № 21 Об утверждении «Правил землепользования и застройки Успенского сельского поселения»;

• Постановление от 27.10.2014 № 92 Об утверждении «Положения об организации, проведении общественных слушаний и установлении публичных земельных сервитутов на территории Успенского муниципального образования»;

• Решение от 30.04.2013 № 7 «О земельном налоге» (с изменениями от 26.11.2014);

• и другая документация, принятая на местном уровне.