Глава 2. Система обязательного социального страхования

2.1. Общие положения о Фонде Социального страхования

Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется – Фонд) управляет средствами государственного социального страхования РФ. Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.[6]

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, а его деятельность регулируется Положением «О Фонде социального страхования РФ». Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.[7]

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.[8]

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

• региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

• центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства; 

• филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Социальное страхование представлено в РФ Фондом социального страхования и обеспечения. Деятельность Фонда регламентируется Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. №101 «О Фонде социального страхования РФ».

По мнению Р. В. Крюкова, автора учебного пособия по «Страхованию», обязательным социальным страхованием представляет собой разновидность государственных социальных гарантий, обеспечиваемых через целевые внебюджетные фонды. В случае дефицита данных фондов государство оказывает им помощь из средств госбюджета. Государство выступает гарантом финансовой устойчивости этих фондов и реализации программ обязательного социального страхования.[9]

В ст.6 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», законодатель определил круг субъектов, подлежащих обязательному социальному страхованию, к ним относятся:

• страхователи (работодатели),

• страховщики, застрахованные лица,

• иные органы, организации и граждане.

Государственное социальное страхование – это своего рода защита трудящегося населения и членов их семей, находящихся на иждивении, от потери основного дохода в различных случаях:

• при болезни и временной утраты трудоспособности;

• в связи с  наступлением старости;

• при инвалидности, безработицы, смерти кормильца;

• или материнства.

2.2. Что собой представляет и как функционирует система соцстрахования?

Виды государственного социального страхования

На сегодняшний день в РФ общеобязательное социальное страхование от государства  представлено в виде 4-х составляющих:

• пенсионное страхование граждан от следующих социальных рисков – старости, возникновения инвалидности и потери кормильца;  страховщик ПФ;

• страхование случаев, связанных с временной утратой трудоспособности; страховщиком является ФСС;

• обязательное соцстрахование от возможных несчастных случаев, которые возникают на производстве и профзаболеваний; страховщик также ФСС;

• медицинское страхование; страховщиками являются федеральный фонд ОМС и его региональные отделения.

Финансовые средства на обязательное социальное страхование в РФ поступают и затем распределяются между тремя фондами: Фондом обязательного соцстрахования, Фондом ОМС и Пенсионным фондом России.