Практическое задание «Вопросы Президенту»

Прочитайте вопросы граждан, заданные Президенту Российской Федерации В.В.Путину в ходе интернет-конференции в 2006 году¹.

«Мы так стремимся войти во Всемирную торговую организацию, а готовы ли таможни? Можно ли сделать так, чтобы часть средств оседали в таможнях? Сейчас очень не хватает собак, во многих таможнях просто нет кинологических баз, собаки нужны в первую очередь для предотвращения провоза наркотиков!!!»

«Что будет с правоохранительными службами в составе таможенных органов России? Работаю 6 лет, и все эти годы постоянно слышу, скоро вас сократят, вас упразднят и так далее, никакой стабильности и никакой уверенности в завтрашнем дне. Это все очень действует на нервы, когда же наступит определенность с приходом очередного нового руководителя ФТС?»

«Господин Президент!!!

В ближайшее время в нашей области ожидаются огромные потрясения, можно сказать, катастрофа, а связано это с сокращением в нашей Калининградской области 3-х таможен (Калининградской, Неманской, Багратионовской), таможен, которые приносят нашему государству более 40% бюджетных средств. На улицу будут выброшены 700 человек (в возрасте от 30 до 40 лет, с высшим образованием, высококвалифицированные специалисты с большим опытом и стажем работы), которые могут хорошо работать и хотят приносить пользу нашему государству. Это может вызвать критическую ситуацию и необратимые последствия в нашей, и так неблагоприятной для жизни Калининградской области, еще большее повышение уровня безработицы и как следствие - повышение уровня заболеваний алкоголизмом, а также случаи суицида. Скажите, какая необходимость в одновременной ликвидации трех таможен, и почему это происходит без внятных объяснений причин должностным лицам и работникам таможен со стороны руководителей Северо-Западного таможенного управления и Федеральной таможенной службы???»

«Уважаемый Владимир Владимирович!

ФТС России формирует достаточный процент бюджета страны. Вы этот показатель хорошо знаете. Таможенные органы России имеют славную историю и им есть чем гордиться. Но почему в нашей стране нет дани уважения к этой профессии даже в День таможенника 25 октября. В СМИ, видимо, об этом празднике и не подозревают, а заслуги таможенников перед страной не ниже заслуг МВД и МЧС России».

«Почему в Выборгской ж/д таможне такая маленькая зарплата у старших инспекторов? Предоставляются ли их молодым семьям квартиры? Если да, то как скоро, потому что жить просто негде».

«Я работаю сотрудником таможенных органов с декабря 1997 года, в 1998 году встал в таможенных органах на очередь на получение жилья и до настоящего времени я жилья не получил, и шансов на его получение нет. С 1998 года по настоящее время я проживаю в общежитии другого гос. предприятия в комнате 10 кв.м, последние два года я проживаю со своей женой, которая в настоящее время беременна и в 2008 году должна родить ребенка. Из этого общежития меня могут в любое время попросить выселиться. Вопрос: когда государство будет выделять таможенным органам РФ финансовые средства для приобретения для сотрудников и госслужащих таможенных органов жилья, почему бы проблемы обеспечения сотрудников таможенных органов не решать по аналогии военнослужащих? При этом больших финансовых затрат не требуется, так как в таможенных органах РФ на очереди на получение жилья состоит всего примерно 5000 человек, и все они своей работой пополняют бюджет страны.

Возможности приобрести жилье в ипотеку у нашей семьи нет, так как жена работает в бюджетной организации и получает зарплату примерно 6000 рублей, и наши доходы даже в совокупности не позволяют выплачивать проценты и выплаты банкам. В США государство выделяет сотрудникам полиции, таможенных органов и военнослужащим беспроцентную ссуду в сумме 100000 дол. для приобретения жилья, при этом через 10 лет службы государство списывает 50% суммы ссуды, а через 20 лет всю сумму. Неужели в нашем государстве нельзя применить данную схему финансирования для приобретения жилья своим сотрудникам таможенных органов?»

«Когда таможенное ведомство начнет платить достойную пенсию своим пенсионерам и вернет им хотя бы медобслуживание, обещанное и прописанное в их пенсионных удостоверениях?»

«Уважаемый Владимир Владимирович, у меня вопрос о трудовом законодательстве в отношении сотрудников таможенных органов. Там сказано, что начальник таможенного органа вправе уволить сотрудника по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. Ведь в таком случае из органа, осуществляющего правоохранительную деятельность, таможня превращается в обычную коммерческую структуру: хочу, чтобы человек работал, или не хочу. В моём случае так и получилось, как говорится, без суда и следствия, не угоден – до свидания, хотя за месяц до этого начальник Новосибирской таможни объявил благодарность. А не угоден потому, что сам не коррумпирован, другим не давал и ни на какие уступки, инициативно исходящие от руководства, в отношении участников внешнеэкономической деятельности, не шел. Так же, как меня, уволили и моего начальника, который занимал такую же, как я, позицию. Вопрос: до каких пор коррумпированные чиновники будут чинить препятствия правосудию?»

«Уважаемый Владимир Владимирович!

Я работаю в Федеральной таможенной службе РФ, в центральном аппарате. С вводом в действие Федерального закона №79ФЗ «О государственной гражданской службе», у нас значительно усложнился порядок поступления на работу в ФТС России, а равно как и порядок перехода на другую должность. Теперь наше управление кадров требует, в соответствии с 79ФЗ, чтобы на любую должность был конкурсный отбор, т.е. чтобы претендентов было не менее двух, а иначе вопрос занятия должности даже не рассматривается. Сообщаю Вам, что в центральном аппарате ФТС России многие младшие должности длительное время остаются незанятыми, так как зарплата на них для Москвы слишком низкая.

Т.е. речь идет хотя бы об одном кандидате на такие должности, о двух даже речи нет. Кроме того, при переходе уже работающего в ФТС России человека на другую должность получила массовое распространение система фиктивного второго кандидата. Такого фиктивного часто нанимают со стороны, потому что если им будет кто-то из уже работающих, то проиграв конкурс, он получит «черное пятно» в личное дело.

Этот риск не устраивает ни одного сотрудника из тех, с кем мне довелось говорить на эту тему. В таких условиях высшее руководство ФТС России тоже пришло к выводу о необходимости корректировки 79ФЗ (в чем Вы можете убедиться, задав им такой вопрос), поскольку процесс назначения на должности фактически застопорился. Участились случаи использования людей «в темную», когда им обещают назначение на должность, а на деле их проигрыш в конкурсе заведомо предрешен. Начальники отделов также недовольны, поскольку им при прежней системе назначения значительно лучше было понятно, подходит ли тот или иной кандидат на конкретную должность, чем большой комиссии, члены которой, как правило, весьма смутно представляют себе, что нужно делать на данной должности. Прошу Вас рассмотреть данный вопрос».

«Вы и Правительство РФ неоднократно в своих выступления по телевидению сообщали, что заплаты военнослужащих должны быть наравне с зарплатами госслужащих. В таможенных органах РФ работают сотрудники, приравненные к военнослужащим, и госслужащие, у последних в настоящее время зарплаты выше сотрудников таможенных органов РФ на 3-5 тыс. рублей. Мне обидно, что проработав почти 10 лет сотрудником таможенных органов, я получаю зарплату всего 16000 рублей в месяц. При этом госслужащий таможенных органов на должности, приравненной к моей же должности, получает зарплату 19000-20000 рублей в месяц. Когда же сотрудникам таможенных органов будут платить достойную зарплату, хотя на уровне госслужащих таможенных органов, так как с учетом осеннего повышений цен на продукты питания наши заплаты реально уменьшились».

«Почему не сделать полную таможенную очистку транспортных средств, ввозимых в РФ, непосредственно на границе? На Украине это уже сделано! У нас же процедура таможенной очистки породила огромную цепь взяточников (граница, акцизная таможня, ГИБДД). Проблема очень острая, огромные деньги идут мимо «кассы». Техника, растаможенная по-честному, становится слишком дорогой и неконкурентоспособной на рынке. На таможне должен быть наведен порядок!»

«Мои родители живут на Украине. Каждый год я с семьей езжу к ним в гости на машине. Каждый раз проблемы с пересечением границы. В Европе пересечение границы занимает минуты, а у нас – часы. При этом все работает правильно. Когда можно ждать реальных изменений от этих мер? Когда задержка на границе более часа будет считаться ЧП?»

«Уважаемый г-н Президент, когда будет наведён порядок на границе РФ-Финляндия? Переход границы из Финляндии в Россию составляет от 12 ч. до 2-х суток. Колонны из грузовиков составляют несколько десятков км. Вся загвоздка из-за российской таможни. Финны препятствий не чинят. Помогите, пожалуйста, решить этот вопрос»

Вопрос жителя Хабаровска: «Почему много лет растаможка идёт через Москву, из-за этого цены на компьютерную технику и др. почти в два раза дороже чем в Москве, ведь Китай, Корея, Тайвань и другие азиатские страны находятся под боком, а растаможка идёт через Москву? Нельзя ли это пересмотреть в пользу дальневосточников, чтобы растаможивание происходило здесь на Дальнем Востоке? Тогда и стоимость техники была бы ниже. Ведь зарплата то у нас гораздо ниже, чем в западных регионах».

«Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Скорее всего мой вопрос к руководителю Федеральной таможенной службы РФ, но я решил задать этот вопрос о деятельности ФТС РФ, Вам, Владимир Владимирович. Почему, зачастую, приказы от ФТС, направленные для ускорения и упрощения процесса таможенного оформления, на самом деле, только усложняют и тормозят сам процесс. Да и в общем, во взаимоотношениях между таможней и участником ВЭД последний всегда остаётся в роли виноватого и обязан всегда что-то доказывать и оправдываться? А некоторые принятые или разрабатываемые в проекте приказы, вообще наносят экономически необоснованный урон не только участнику ВЭД, (что категорически запрещено Таможенным Кодексом), но и Государству. Например, у нас, в Приморском крае, с 01 января 2008г., собираются оставить всего один!!! (в Уссурийской таможне) отдел оформления товаров, ввозимых участниками ВЭД из КНР автомобильным транспортом. 4 пункта пропуска на государственной границе, которые от Уссурийска удалены на 100-300 км, и вот весь этот грузопоток, хотят «всунуть» в технически неоснащенный и не готовый принять такой «наплыв» товара, машин, УчВЭДов и таможенных деклараций, один на всё Приморье - отдел оформления! Почему никто из разработчиков этого проекта не посоветуется с участниками ВЭД?! Не узнает мнение коммерсантов? Как с российской, так и с китайской стороны?! Выгодно это будет всем или нет? Не ущемит ли чьи-нибудь права, согласно Таможенному Кодексу? А как же Ваши призывы о наращивании товарооборота между двумя странами? Об увеличении потока экспортно-импортных товаров в российско-китайском направлении? Наверное, у таможенников на этот счёт, своё, другое мнение!»

«Вопросов будет несколько, и все они связаны с препятствиями для бывших граждан СССР (уроженцев Российской Федерации) в вопросах посещения родных мест и близких родственников: 1 вопрос. Почему сегодня я должен в 3-х местах (и за мзду) декларировать личный транспорт при въезде в Россию: а) вписать машину в визу (10 долларов стоит такая услуга, причём, в консульстве предупреждают, что у меня якобы будут проблемы на границе, если не внесём машину в визу); б) вписать машину в таможенную декларацию при пересечении российской границы; в) въезжающий обязан покупать на границе сертификат, что мол он не продаст машину и обязуется вывезти её из пределов России к такому-то сроку (стоимость сертификата 130 рублей + 16 рублей за ксерокопию, причём, девочка денно и ночно сидит у ксероаппарата)? При Ельцине было достаточно вписать в визу личный транспорт (без всякой пошлины) и добро пожаловать в Россию. Что случилось при Владимире Путине, коль стало столько бюрократических препонов?»

«Владимир Владимирович, когда, наконец, таможня в России будет работать по-человечески? Сейчас импортеру невозможно растаможить товар, даже если он хочет честно заплатить все пошлины и налоги. Таможенники заставляют обращаться к брокерам, которые им самим принадлежат, и мало того, что государство недополучает деньги, так и приходится платить «в черную» больше, чем нужно честно. Если же нет, то машину разгружают на СВХ, и груз стоит неделями, а зачастую просто портится. Заплатить за услуги брокеров официально нельзя. Они требуют черный нал. Это приводит к тому, что в экономику приходит черный нал, и тогда его уже не победить. Таможня в РФ должна быть одним из основных источников доходов федерального бюджета, а дает копейки, зато сами таможенники получают огромные деньги. Коррупция там давно превысила коррупцию в ГИБДД, о которой ходят легенды. Только сталкивается с коррупцией в таможне далеко не каждый, а в ГИБДД, любой водитель. Поэтому коррупция в таможне менее заметна».

Вопросы и задания к тексту:

1. С точки зрения менеджмента сделайте выводы о внутренних проблемах в деятельности таможенных органов. Каковы причины этих проблем?

2. Какие из этих проблем, с вашей точки зрения, уже решены? Какие находятся в процессе решения? Подтвердите ссылками на конкретные документы, примерами.

3. Какие проблемы до сих пор не решены? Каковы последствия нерешенности названных проблем для государства в целом? Для граждан? Для таможенной службы?

4. Предположите, каковы виды и возможные причины конфликтов между сотрудниками таможенных органов. Предложите пути их разрешения.