Семинар 5 Понятие власти

Термин «власть» - сложен и многогранен. Власть существовала на всех этапах развития общества. Власть – явление социальное. Ни одна из трактовок власти не может быть признана универсальной. Чаще всего власть определяют как способность (свойство) и возможность одного субъекта (лица, коллектива, организации) оказывать воздействие на поведение других, (навязывать вою волю), используя различные методы и средства.

Признаки власти:

• Присуща любой организации людей

• Отношение между двумя субъектами

• Форма властеотношения

• Воплощается в определенных институтах

• Формируется в виде императивных указаний

• Интеллектуально-волевой процесс

Виды власти

Известный социолог М. Вебер (1864–1920) различал власть:

а) традиционную, использующую механизмы, ритуалы, традиции, присущие данному обществу, которые медленно изменяются или остаются постоянными в течение длительного времени;

б) легальную, т. е. опирающуюся на законы, нормы права, правила, которые четко регламентируют властную деятельность;

в) харизматическую

В зависимости от способа организации:

А) демократическая

Б) недемократическая

С точки зрения социального уровня различают власть:

а) в масштабе всего общества;

б) внутри коллектива (социальной общности);

в) в отношениях между индивидами

Ещё: (+правовая\неправовая)

А) политическая

Б) неполитическая

Легальность и легитимность +тетрадь

Принято также различать легальную и легитимную власть. Эти понятия хотя и близки, но не тождественны. Легальной признается власть, созданная и функционирующая на правомерном (законном) основании, т. е. власть, ограниченная законом и действующая в рамках закона. Легитимная – это власть, признанная населением страны, готовым ей подчиняться, это власть, которой население доверяет. Власть может быть легальной, но не легитимной. Легальность власти представляет собой ее юридическую характеристику, легитимность – ее нравственную оценку.

В широком смысле легитимность - это принятие власти населением страны, признание ее права управлять соц. процессами, готовность ей подчиниться. Народ должен высказать свою позицию, например, с помощью выборов, которые проводятся с разумной периодичностью. Власть также называют легальной, в противоположность криминальной. Актом легальности, например, является конституция. Следует различать легитимность высших органов власти (первичные органы), которые наделены властью по конституции и выражают народный суверенитет, и государственные органы (вторичные органы), получившие власть от первичных органов.

В истории человечества всегда существовало 2 типа власти:

1. Власть из отношений - имеет естественное происхождение - органическая власть. Имеет возможность саморазвиваться и самозарождаться, эта власть существует всегда (отношение между старшими и младшими, родителями и детьми, учителями и учениками), базовая, появилась вместе с человеком.

2. Организационная власть - это социокультурный феномен, связанный с развитием цивилизаций, осуществление такой власти - функция развитой организации. Управление социальными отношениями между людьми идет из центра организации для достижения определенной цели. Такая власть вторична и выступает в качестве надстройки над публичной властью, дополняя и организуя ее.

Государственная власть - разновидность (социальной) организационной власти, при которой центром организации является государство; или система политических институтов, занимающихся организацией общественной жизни на определенной территории. Государственная власть – это способность государства с помощью законных средств подчинять своей воле как отдельных индивидов, так и больших групп людей.

Особенности:

1. Только государство обладает аппаратом принуждения

2. Организуется через государство и его органы

3. Публичная власть

4. Суверенна - стоит выше какой либо другой власти, обладает верховенством и единством внутри страны и независимостью вовне

5. Универсальна - распространяется на всю территорию и население

6. Монопольное право на законотворческую деятельность

7. В демократическом обществе выражает интересы всего народа

8. Призвана реализовать общественные интересы, консолидировать общество, соблюдать и защищать права и свободы человека

Компоненты гос. власти

В структуре государственной власти принято выделять следующие элементы:

1) субъект власти (социальные и национальные общности, классы, народ, нации и т. д.);

2) объект власти (индивиды, их объединения, социальные слои, классы, общности, общество в целом);

3) содержание властной деятельности (властеотношение)

Содержание властеотношений – один из центральных структурных элементов государственной власти. Именно в рамках властеотношений субъект власти воплощает свои потенциальные возможности и способности в действительность: властвующий навязывает свою волю подвластным, направляет их действия, поведение в определенное русло, осуществляет руководство объектом власти. Властные отношения реализуются в целях осуществления определенных потребностей общества, решения возникающих перед ним задач;

4) средства, способы, приемы осуществления государственной власти (зависят от интересов и волевой позиции сторон);

5) ресурсы власти (совокупность условий и факторов, которые обеспечивают осуществление государственной власти)

А) Утилитарные (материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами людей)

Б) Принудительные (меры государственно-властного, карательного воздействия, которые используются, когда не срабатывают утилитарные средства)

В) Нормативные (средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации в поведении человека, регулирование отношений в обществе, убеждение)

В соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности общества

А) Экономические (материальные) ресурсы,

Б) Социальные,

В) Культурно-информационные,

Г) Идеологические,

Д) Силовые.

Властеотношения - это отношения, которые возникают между субъектом и объектами власти в процессе ее осуществления, реализации.

Структура (см. выше)

• субъкт

• объект

• средство (ресурсы)

Методы осуществления государственной власти

К общим, традиционным методам осуществления государственной власти, несомненно, относятся убеждение и принуждение

Убеждение - это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, совпадающими с целями государства.

Принуждение - это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства

Принуждение бывает правовым (действующим в рамках НП) и неправовым (произвол со стороны государственных органов)

СЕМИНАР 6

Понятие функций государства

Функции государства - основные направления деятельности государства, выражающие его сущность и социальное назначение; или главные социально значимые направления его деятельности на конкретно-историческом этапе развития общества. Функции государства тесно взаимосвязаны с задачами государства, функции - средства решения задач государства. Сущность государства и его социальное назначение – ключевые факторы в определении направленности деятельности государства, в постановке его целей и задач на соответствующем этапе развития общества. Содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.

Выполнение функций государства возлагается на государственные органы, их должностных лиц, государственные учреждения и организации. Они главные субъекты реализации функций государства. Однако в осуществлении этих функций участвуют и негосударственные объединения и организации, которых принято именовать участниками государственной деятельности.

*Существенными признаками функций государства являются:

1) устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах жизни общества;

2) непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется в функционировании государства;

3) направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе;

4) особые формы реализации функций государства (правовые и организационные), обусловленные применением специфических методов управления, в том числе властно-принудительных.

*Черты функций государства:

1) юридическая природа и содержание

2) публично-властный характер

3) социальная значимость

4) организационно-процессуальная форма

5) объективно обусловлены конкретно-историческим этапом развития общества

В содержании функций любого государства присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала.

Классификация функций государства: