3.5.2. Теория экономики предложения

“Звездный час” монетаризма наступил в 1979 г., когда в Англии на пост премьер-министра была избрана поклонница Ф. Хайека, лидер Консервативной партии М. Тэтчер, а место главы Совета управляющих ФРС США занял жесткий монетарист П. Уолкер. И кабинет М. Тэтчер, и П. Уолкер взяли твердый монетаристский курс. Избранный в 1980 г. президентом США Р. Рейган – престарелый актер, известный своим воинствующим антикоммунизмом, – предоставил направлять “рейганомику” сторонникам теории экономики предложения – единым с монетаристами в критике кейнсианской политики государственного вмешательства. Экономика предложения - экономическая теория, согласно которой для борьбы с инфляцией необходимо увеличить предложение товаров, а для стимулирования их производства необходимо увеличить капиталовложения и снизить налоги. Теоретики экономики предложения критиковали кейнсианство по следующим основным пунктам.

1. Кейнсианская теория не может справиться со стагфляцией, поскольку ставит в центр совокупный спрос.

2. Рост вмешательства государства вызвал увеличение налоговых платежей – абсолютное и относительное (доля к национальному доходу). Кейнсианская трактовка этого явления (антиинфляционный эффект утечки покупательной способности) неправомерна, так как рано или поздно большая часть налогов трансформируется в издержки предпринимателей и перекладывается на потребителей в виде повышенных цен (инфляционный эффект “клина” между величиной издержек ресурсов и товарными ценами).

3. Высокие налоги и разнообразие государственных трансфертов создают “антистимулы” к работе и принятию на себя предпринимательских рисков.

4. Структурное регулирование (то есть регулирование государством отдельных отраслей) часто защищает неконкурентоспособные фирмы, что пагубно сказывается на производительности труда.

5. Правительственное “общесоциальное” регулирование в области охраны окружающей среды, повышения качества продукции, охраны труда и безопасности увеличило издержки ведения бизнеса, что снизило предпринимательскую инициативу.

Наибольшую известность среди сторонников экономики предложения получил Артур Лаффер, вычертивший кривую Лаффера – графическое изображение зависимости налоговых поступлений от ставок налогов на прибыль и зарплату: большее значение налоговой ставки будет увеличивать налоговые поступления лишь до известного предела, за которым начнется снижение налоговых поступлений, вследствие снижения экономической активности из-за налоговых антистимулов. Напротив, снижение налогов вызовет кратковременное уменьшение государственных доходов, но в долгосрочной перспективе принесет эффект, благодаря созданию стимулов к работе, сбережениям, инвестициям, предпринимательским рискам и последующему расширению производства. Программа “рейганомики” включила в себя следующие основные пункты:

1) сокращение государственных расходов на социальные программы;

2) значительное сокращение масштабов государственного регулирования частного предпринимательства (в Англии был инспирирован процесс реприватизации);

3) финансовое оздоровление за счет удержания темпа роста массы денег в соответствии с монетарным правилом Фридмена;

4) резкое сокращение ставок подоходного налога и налога на прибыль корпораций для стимулирования частнопредпринимательской инициативы (в США предельная ставка налога на состоятельных налогоплательщиков упала с 50% до 28%).

Кроме Англии и США, доктрина монетаризма была применена в экономической политике военной хунты Чили, а в 1990-е гг. стала основой программы постсоциалистических экономических преобразований в ряде стран Восточной Европы (особенно “шоковая терапия” в Польше) и в Российской Федерации, а также стабилизационных мер в крупнейших странах Латинской Америки – Мексике, Аргентине, Бразилии.