1.Управление как общественный институт

Ответ. Управление является: функцией сложных организованных систем любой природы

(технических, биологических, экологических, социальных), обеспечивающей сохранение их

структуры (внутренней организации), поддержание режима функционирования, направленного

на реализацию их программных целей. По своему содержанию — это постоянный

целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм

управления.

Объектами управления могут быть вещи (управление вещами), явления и процессы

(управление процессами), люди (управление людьми), а субъектом управления всегда

выступает человек (оператор, распорядитель, руководитель и т.д.) или коллективное

образование — администрация (дирекция, руководство, командование и т.д.).

2.Разновидности и цели управления.

Виды управления: механическое, технологическое, биологическое, социальное

Социальное управление – вид управления, процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности, повышения уровня организованности социальной системы

Государственное управление – в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, в узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.

Цель государственного управления – предполагаемые результаты, к которым стремится субъект при осуществлении управленческой деятельности. Различают следующие цели управления:

1) социально-экономические– упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичного интереса; достижение экономического благосостояния, построение и поддержание определенной системы экономических отношений;

2) политические – участие в управлении всех политических сил в стране, выработка позитивных предложений и процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека;

3) обеспечительные – обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и общественной безопасности, необходимого уровня благосостояния;

4) организационно-правовые – формирование правовой системы, способствующей реализации всех основных функций государства и решения всех его задач при помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных образований.

3. Методы управления.

Метод государственного управления – осознанный способ воздействия управляющего субъекта на объект легитимными средствами, то есть это определенный, сложившийся в практике набор взаимосвязанных управленческих действий для достижения поставленных целей.

Убеждение, принуждение.

Методы принуждения:

1.контрольно предупредительные (проверка документов, выселение из домов, грозящихся обвалом, введение карантина)

2.Меры административного пресечения (применение оружия, спец средств, физической силы)

3.Меры процессуального характера (задержание, привод, доставление, арест)

4. Средства управления.

Средства государственного управления это инструментарий, набор конкретных и чаще всего овеществленных предметов, используемых в данном процессе. В государственном управлении средства могут быть техническими (средства труда государственных служащих, электронные, космические), специальными (средства военные, правоохранительные, таможенного и пограничного контроля, обеспечения госбезопасности, денежной эмиссии, гражданской обороны, дипломатические), информационными и коммуникационными (средства правительственной связи и информации) и др.

5. Общая характеристика систем управления.

а) государственная управленческая деятельность – это осуществление субъектами исполнительной власти, а также иными звеньями государственного управления (государственными служащими и должностными лицами) функций государственного управления;

б) субъектом государственного управления выступает государство как совокупность органов публичной власти всех уровней аппарата управления. Конкретным субъектом государственного или муниципального управления является соответствующий орган, должностное лицо государства или местного самоуправления;

в) объект государственного и муниципального управления – это общественные отношения социальных, национальных и иных общностей людей, общественных объединений, организаций, юридических лиц, поведение отдельных граждан, приобретающее общественное значение, то есть это отношения, которые могут быть подвергнуты государственному или муниципальному регулированию.