|
Научно-проектный институт пространственного планирования «ЭНКО» |
199178, г. Санкт-Петербург, 18‑ая линия ВО, дом 31, бизнес-центр «Сенатор», корпус Д, офис 407. тел (факс) 8(812) 332 97 10, www.enko.spb.ru, e-mail: enko@enko.spb.ru
|
|
Инв. № 47/8-4
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ВЫБОРГСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на период до 2025 года
ПРОЕКТ
Генеральный директор, к.г.н. |
С.В. Скатерщиков |
Заместитель генерального директора, Главный архитектор проекта |
О.В. Красовская |
Заместитель генерального директора, Главный инженер |
А.Г. Петров |
Санкт-Петербург
2015 г.
ОГЛАВЛЕНИ
введение 6
1 Роль и место муниципального образования в региональной и национальной экономике, факторы, определяющие развитие экономики муниципального образования до 2025 года 9
1.1 Роль и место МО «Выборгский район» в региональной и национальной экономике 9
1.1.1. Место Выборгского района в региональной экономике 9
1.1.2. Место Выборгского района в национальной экономике 20
1.2 Анализ текущей конкурентоспособности Выборгского района 21
1.2.1. Экономико-географическое положение 21
1.2.2. Анализ и оценка качества жизни 23
1.2.3. Оценка ресурсного потенциала территории Выборгского района 38
1.2.4. Анализ инфраструктурного потенциала 45
1.2.5. Анализ и оценка экономической ситуации 50
1.2.6. Система управления в МО «Выборгский район» 62
1.2.7. Анализ и оценка экологической обстановки 62
1.2.8. Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации и предпосылок развития МО «Выборгский район» 63
1.2.9. Риски и ограничения развития муниципального образования, промышленные и непромышленные отрасли экономики муниципального образования, которые будут обладать наибольшим потенциалом роста. Система устойчивых конкурентных преимуществ экономического и социального развития муниципального образования. Оценка их перспектив в реализации. 66
1.2.10. Важнейшие инвестиционные проекты 74
2 Сравнительный анализ и выбор стратегических альтернатив социально-экономического развития. Характеристика сценариев развития муниципального образования 76
2.1 Сценарии социально-экономического развития 76
2.2 Оценка участниками стратегического планирования достигнутого уровня социально-экономического развития Выборгского муниципального района 77
2.2.1 Органы местного самоуправления городских и сельских поселений 77
2.2.2 Предпринимательская группа участников стратегического планирования (представители крупных и средних предприятий и организаций, расположенных на территории района и активные представители малого бизнеса) 78
2.2.3 Целевая группа участников стратегического планирования (жители района) 78
2.3 Демографический прогноз 80
2.4 Сценарии стратегического развития Ленинградской области и Санкт-Петербурга 86
2.5 Сценарии стратегического развития Выборгского муниципального района 89
3 Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития выборГского муниципального района (в том числе мо «город выборг») 110
3.1 Миссия и перечень приоритетов социально-экономического развития МО «Выборгский район». 110
3.2 Стратегические направления развития отдельных отраслей и сфер хозяйственного комплекса МО «Выборгский район» 118
3.2.1. Блок приоритетов «Ускорение экономического роста» 118
3.2.2 Блок приоритетов «Создание благоприятной среды для жизни и работы» 122
3.2.3 Блок приоритетов «Развитие человеческого потенциала» 125
4 Механизмы реализации Стратегии 128
4.1 Бюджетная политика 128
4.2 Градостроительная политика 129
4.3 Программно-целевой механизм 129
4.4 Развитие муниципального сектора экономики 129
4.5 Инвестиционная политика 130
4.6 Развитие системы информатизации 130
4.7 Организационно-правовые механизмы 131
4.8 Повышение эффективности муниципального управления 131
4.9 Методическое обеспечение реализации Стратегии 132
5 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ 133
5.1 Повышение эффективности процессов управления 134
5.2 Участники стратегического развития 135
5.1.1. Муниципальный «Стратегический стандарт» 135
5.1.2. Институты гражданского общества 136
5.1.3. Внешние стратегические партнеры 136
6 Ожидаемые результаты реализации Стратегии 138
7 Информация о муниципальных программах, утверждаемых в целях реализации Стратегии, информация о государственных программах Ленинградской области, на основе которых будут сформированы новые муниципальные программы (или в которых предполагается участие) 142
8 КОНЦЕПЦИЯ ПЛАНИРОВОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ приоритетной промышленной зоны в городе Выборг 154
9 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 157
10 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ. МАКРОЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ. ТОЧКИ РОСТА. 163
11 ПРИЛОЖЕНИЯ 169
введение 4
1 Роль и место муниципального образования в региональной и национальной экономике, факторы, определяющие развитие экономики муниципального образования до 2025 года 8
1.1 Роль и место МО «Выборгский район» в региональной и национальной экономике 8
1.1.1. Место Выборгского района в региональной экономике 8
1.1.2. Место Выборгского района в национальной экономике 18
1.2 Анализ текущей конкурентоспособности Выборгского района 19
1.2.1. Экономико-географическое положение 19
1.2.2. Анализ и оценка качества жизни 21
1.2.3. Оценка ресурсного потенциала территории Выборгского района 36
1.2.4. Анализ инфраструктурного потенциала 43
1.2.5. Анализ и оценка экономической ситуации 47
1.2.6. Система управления в МО «Выборгский район» 59
1.2.7. Анализ и оценка экологической обстановки 59
1.2.8. Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации и предпосылок развития МО «Выборгский район» 60
1.2.9. Риски и ограничения развития муниципального образования, промышленные и непромышленные отрасли экономики муниципального образования, которые будут обладать наибольшим потенциалом роста. Система устойчивых конкурентных преимуществ экономического и социального развития муниципального образования. Оценка их перспектив в реализации. 63
1.2.10. Важнейшие инвестиционные проекты 71
2 Сравнительный анализ и выбор стратегических альтернатив социально-экономического развития. ХАРАКТЕРИСТИКА СЦЕНАРИЕВ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 73
2.1 Сценарии социально-экономического развития 73
2.2 Оценка участниками стратегического планирования достигнутого уровня социально-экономического развития Выборгского муниципального района 74
2.2.1 Органы местного самоуправления городских и сельских поселений 74
2.2.2 Предпринимательская группа участников стратегического планирования (представители крупных и средних предприятий и организаций, расположенных на территории района и активные представители малого бизнеса) 75
2.2.3 Целевая группа участников стратегического планирования (жители района) 75
2.3 Демографический прогноз 77
2.4 Сценарии стратегического развития Ленинградской области и Санкт-Петербурга 83
2.5 Сценарии стратегического развития Выборгского муниципального района 86