- •«Московский государственный университет леса»
- •Предисловие.
- •I. Предмет «Экономика лесного сектора» и его содержание. Структура лесного сектора, состояние и тенденции развития лесного сектора и его отраслей.
- •1. «Предмет «Экономика лесного сектора»: цели, задачи и основное содержание курса.
- •2. Структура лесного сектора, его место в экономике России и среди развитых лесопромышленных стран
- •Структура продуктов и услуг леса при его многоцелевом использовании [153, стр.3]
- •Деревообработка
- •Индексы производства по основным видам обрабатывающих производств и лесозаготовкам
- •Характеристика запасов леса и потребления древесины
- •Инвестиции в основной капитал по «чистым» видам экономической деятельности по крупным и средним организациям (без организаций с численностью работников менее 15 чел.) в 2010–2011 гг.
- •1.2. Состояние и использование лесных ресурсов
- •Характеристика лесных ресурсов Российской Федерации и показатели их использования
- •1.3. Проблемы и тенденции заготовки и комплексной переработки древесины
- •Динамика объемов производства основных видов лесобумажной продукции и лесовосстановительных работ по Российской Федерации
- •Производство мебели
- •Экспорт и импорт лесоматериалов в лесном секторе России
- •Динамика физического объема экспорта и импорта продукции лесопромышленного комплекса, % к уровню предыдущего года
- •Основные экономические показатели отраслей лесопромышленного комплекса России за 2010 и 2011 г.Г.
- •Прибыль (убыток) крупных и средних предприятий и организаций в 2007–2011гг., млн. Рублей
- •Удельный вес убыточных крупных и средних предприятий и организаций в 2007-2011гг., %
- •Кредиторская задолженность крупных и средних предприятий и организаций в 2007–2011гг., тыс. Рублей
- •1.4. Виды промышленных предприятий и их объединений в лесном секторе, особенности формирования крупных интегрированных структур
- •II. Система государственного регулирования и планирования развития лесного сектора экономики России.
- •2.1. Система органов управления промышленным сектором экономики России.
- •2.2. Система государственного управления и регулирования в лесном секторе экономики России.
- •2.3. Анализ методов стратегического планирования в лесном секторе развитых лесопромышленных стран
- •2.3.1. Планирование развития лесного сектора сша
- •2.3.2. Национальные лесные программы Финляндии
- •2.3.3 Вопросы лесного планирования в других странах.
- •2.4. Основные принципы и этапы формирования системы стратегического планирования в лесном секторе экономики России.
- •2.5. Внешние факторы формирования приоритетов государства
- •2.5.1. Влияние демографических процессов на развитие лесного
- •2.5.2. Влияние инновационно-технологических процессов на
- •Синхронизация экономической и финансовой политики правительства с фазами большого цикла Кондратьева
- •2.5.3. Влияние глобализации и конкуренции на развитие
- •3. Основные этапы и программные документы стратегии развития лесного сектора на разных уровнях управления.
- •3.1. Концептуальные основы разработки национальной лесной политики
- •3.4. Цели, задачи и приоритетные направления национальной лесной политики
- •3.2. Методология разработки федеральной целевой программы стратегического развития лесного сектора
- •3.2.1.Выбор и обоснование сценариев развития лесного сектора на перспективу (до 2020 года).
- •3.2.2. Влияние внешних и внутренних факторов на перспективы развития лесного сектора.
- •Темпы прироста основных показателей экономики (сезонность исключена)*
- •Инфляция в 2011 году (прирост цен, в % к декабрю предыдущего года)
- •Макроэкономические показатели социально-экономического развития Российской Федерации
- •3.2.3. Перспективы изменения рынка лесных товаров и услуг.
- •Взаимосвязи между уровнем потребностей человека и спросом на различные виды продукции лесного сектора
- •Ожидаемый спрос на лесобумажную продукцию на внешних рынках в 2020г
- •Импорт лесоматериалов в перспективном периоде (2020г) по странам- потенциальным импортерам
- •4.1.4. Технический уровень и активизация инновационной деятельности хозяйствующих субъектов лесного сектора
- •Наличие и использование производственных мощностей в лесоперерабатывающем производстве лесного сектора
- •4.1.5. Влияние экологических факторов и изменения климата
- •4.1.6. Методы формирования прогнозных показателей развития лесного сектора
- •10. Типы лесных предприятий и формы их интеграции и объединений. Малое предпринимательство и его место в лесном секторе экономики
- •11. Оценка уровня технического и технологического оснащения отраслей и предприятий лесного сектора. Уровень использования и износа основных производственных фондов
- •11.1. Лесозаготовительная промышленность
- •11.2.Лесопильное производство
- •11.3. Производство фанеры
- •11.4. Мебельная промышленность
- •11.5. Производства древесно-стружечных плит.
- •11.6. Производства древесно-волокнистых плит
- •11.7. Целлюлозно-бумажная промышленность
- •12. Трудовые ресурсы отраслей лесного сектора. Оценка производительности труда в отраслях лесного сектора экономики, проблемы повышения квалификации и социальной защиты кадрового состава
- •12.1. Характеристика и структура трудовых ресурсов лесного сектора
- •12.2. Производительность труда в отраслях лесного сектора
- •12.3. Социальные проблемы развития лесного сектора экономики России
- •13. Экологическая политика в лесном секторе экономики России, сертификация лесопользования и конечной продукции из древесины
- •16.1. Программы технологического развития лесопромышленных производств
- •16.1.1. Оценка практической реализуемости
- •16.1.2.Обоснование выбора объектов
- •16.1.6. Механизмы реализации программ развития
- •16.1.7. Организация управления программами развития и контроль за ходом их выполнения
- •17. Современные методы маркетинговых исследований. Определение ёмкости и перспектив развития рынков лесобумажной продукции – как основа планирования и программного обеспечения развития лесного сектора
- •18. Основы бизнес-планирования создания, развития и модернизации лесопромышленных производств. Методы и принципы разработки инвестиционного проекта и его основные разделы
- •Раздел X. Социально-экономическая оценка проекта.
- •19. Методы, критерии и система оценок результатов и эффективности программных разработок в лесном секторе на всех уровнях планирования
- •19.1. Методика оценки бюджетной эффективности отраслевых инвестиционных программ
- •Расчет денежных потоков и определение бюджетной эффективности
- •19.2. Показатели эффективности бизнес-планов инвестиционного проекта
- •Рентабельность собственного капитала
- •Анализ чувствительности
- •Риск возникновения форс-мажорных обстоятельств.
- •IV. Организация деятельности лесного сектора экономики России с учётом состояния и перспектив развития его отраслей и тяготения к товарным рынкам. Инвестиционная политика в лесном секторе
- •20. Структурная политика и интеграционные процессы в лесном секторе экономике. Тенденции и проблемы образования крупных вис (лесных корпораций)
- •20.1. Сущность и цели интеграционных процессов в промышленности
- •20.2. Принципы создания отечественных интегрированных структур
- •20.3. Проблемы и пути развития интеграционных процессов в лесном секторе экономии
- •20.4. Стратегическое планирование развития бизнеса на уровне крупных лесопромышленных корпораций. Принципы и методы стратегического планирования
- •Стратегия
- •21. Инвестиционная политика и инвестиционная деятельность в лесном секторе экономики. Уровень инвестиционной привлекательности отраслей и предприятий лесного сектора, пути его повышения
- •22. Основные направления инновационного развития отраслей лесного сектора, источники и методы финансирования инвестиционных программ и проектов
- •23. Организация внешнеэкономической деятельности субъектов лесного сектора экономики с учетом условий и требований вступления России в вто
- •24. Организация перевозок лесобумажной продукции
- •25. Институциональные преобразования в лесном секторе. Совершенствование системы государственного управления лесным сектором экономики России
- •V. Методы экономического и правового регулирования устойчивого развития и повышения эффективности лесного сектора
- •26. Показатели финансовой устойчивости и экономической эффективности деятельности предприятий лесного сектора
- •28. Экономический механизм устойчивого управления лесами на основе рентного подхода к определению платы за лесосырьевые ресурсы
- •VI. Сценарии развития лесного комплекса России до 2015 года
- •29.1. Тенденции и прогнозные показатели развития отраслей лесного сектора
- •29.2. Создание экономических и правовых условий для реализации сценария интенсивного развития лесного сектора экономики
- •29.2.1. Лесопользование
- •29.2.2. Управление лесным комплексом
- •29.2.3. Взаимодействие власти и бизнеса
- •29.2.4.Экономические регуляторы
- •29.2.5. Приоритеты в развитии глубокой переработки древесины
- •29.2.6. Инерционный сценарий
- •29.3. Экономические результаты реализации сценария интенсивного развития
- •Заключение
- •I. Предмет «Экономика лесного сектора» и его содержание. 116
- •IV. Организация деятельности лесного сектора экономики России с учётом состояния и перспектив развития его отраслей и тяготения к товарным рынкам. Инвестиционная политика в лесном секторе 312
- •V. Методы экономического и правового регулирования устойчивого развития и повышения эффективности лесного сектора 351
- •VI. Сценарии развития лесного комплекса России до 2015 года 366
- •Библиографический список
- •Экономика лесного сектора
- •141005, Мытищи-5, Московская обл., 1-я Институтская, 1, мгул.
29.2. Создание экономических и правовых условий для реализации сценария интенсивного развития лесного сектора экономики
29.2.1. Лесопользование
Для реализации сценария интенсивного развития лесного сектора экономики объём лесозаготовок необходимо, как минимум удвоить. Однако в последнее время нарастают проблемы именно с сырьевым обеспечением глубокой переработки древесины. Не смотря на усилия крупных компаний по модернизации лесозаготовок, созданию инфраструктуры в лесу, действующее лесное законодательство не гарантирует для них долговременного лесопользования на уже освоенных участках лесфонда.
Площадь относительно продуктивных лесов занимает не более 1/5 общей лесопокрытой площади, и транспортно доступные хвойные леса сегодня осваиваются почти на 100%.
Для достижения результатов сценария интенсивного развития необходимо предпринять со стороны государства следующие меры:
Увеличить государственное финансирование дорожного строительства в лесу за счёт части средств, получаемых лесхозами за отпускаемую на корню древесину, поступлений от вывозных таможенных пошлин на лесобумажную продукцию.
Разработать механизм стимулирования интеграции малорентабельных лесозаготовительных предприятий с крупными лесоперерабатывающими комбинатами, например, снятие НДС с внутрикорпоративного оборота сырья и полуфабрикатов и т.д.
Поддержать развитие финансового лизинга при поставках оборудования и технических средств в лесхозы и леспромхозы путём создания с участием государства лизинговых компаний по примеру АПК.
Учитывая ярко выраженную сезонность заготовки леса расширять практику компенсации процентных ставок за кредит, взятые леспромхозами на межсезонные запасы.
29.2.2. Управление лесным комплексом
В настоящее время в лесопромышленном комплексе России приватизировано более 90% предприятий, поэтому прямое управление деятельностью акционерных обществ в ЛПК со стороны государства не осуществляется, а происходит регулирование их деятельности на основе гражданского, налогового, тарифно-таможенного законодательства, корпоративного права и т.д.
Деятельность лесного хозяйства и лесной промышленности осуществляется на основе различных программных документов, которые были утверждены Правительством РФ в конце 2002 года. Многие их положения дублируются, или содержат противоречия. Хотя очевидно, что эти сферы лесного комплекса тесно взаимосвязаны и оказывают огромное влияние на эффективность друг друга.
Необходимо единое, взаимоувязанное программное обеспечение лесного комплекса России, которое должно основываться на приоритетах, выработанных национальной лесной политикой российского государства.
Положения национальной лесной политики могли бы стать базой для разработки согласованного лесного законодательства, комплексно учитывающие интересы всех сторон лесных отношений.
В свою очередь обоснованное лесное законодательство, основой которого является Лесной кодекс, могло бы стать базой для разработки областных, межрегиональных и федеральных программ развития лесного комплекса.
В России нет единого центрального «штаба» лесного комплекса, который бы нёс ответственность и координировал деятельность всех ветвей и уровней государственной власти, всех участников лесных отношений. Этим штабом могла бы стать авторитетная и представительная общественная организация. Но ведомственные распри и лесные войны не дают возможность сформировать такую организацию. В этих условиях было бы целесообразно создать Экспертный координационный совет при Президенте России.
Таким образом, основными проблемами в управлении лесным комплексом являются:
Отсутствие единой государственной лесной политики, определяющей приоритеты развития отраслей лесного комплекса.
Низкая координация и консолидация всех ветвей и уровней власти, регулирующих деятельность лесного комплекса и его отраслей.
Малоэффективное лесное законодательство, отсутствие механизмов привлечения частных инвестиций на ведения лесохозяйственных работ.
Неэффективное распределение полномочий по управлению и распоряжению лесными ресурсами между различными уровнями власти, влекущее злоупотребления на местах.
Несовершенство основных регуляторов деятельности лесного комплекса – налогового, таможенного, инвестиционного законодательства, гражданского и корпоративного права, высокая бюрократизация получения от чиновников различного рода разрешений.