23. Организация внешнеэкономической деятельности субъектов лесного сектора экономики с учетом условий и требований вступления России в вто

Оценивая изменения в экспорте можно сделать еще один неблагоприятный вывод о том, что сложившаяся в настоящее время структура российского лесного экспорта ориентирована на поставки необработанного круглого леса. Цифра в 30,8 млн м³ экспорта круглого леса в 2000 г. - самая высокая за последние 80 лет. В общей валютной выручке на долю круглого леса приходится более 33,4%. В развитых странах мира предпочтение отдается экспорту лесных товаров с высокой добавленной стоимостью, т.е. продукции глубокой переработки древесины. Так, в США от экспорта бумаги и картона валютная выручка составляет ежегодно 9-10 млрд долл. США, в Канаде - 9 млрд долл. США, Финляндии - 8 млрд долл. США, а в России - 0,7-0,8 млрд долл. США.

Для укрепления экспортного потенциала России по лесобумажной продукции целесообразно усилить государственное регулирование экспорта методами, используемыми в мировой практике и в странах с рыночными отношениями.

В частности, речь идет о таких экономических мерах, как:

• кредитование экспортеров (государственное и льготное);

• совершенствование действующей системы транспортных тарифов;

• страхование экспортных кредитов при освоении новых рынков;

• налоговые послабления (производителям приоритетной экспортной продукции и экспортерам);

• нетарифные меры регулирования (лицензирование и контингентирование, антидемпинговые и компенсационные пошлины, система минимальных цен, таможенные формальности, технические стандарты и нормы, требования к маркировке и упаковке и т.д.).

Существенную помощь в дальнейшем увеличении экспорта лесобумажной продукции могут оказать и организационно-правовые меры:

• развитие сетей представительств, дилерских и других посреднических организаций (в первую очередь в странах с перспективными и платежеспособными рынками);

• создание страховых товарных фондов;

• развитие системы агитации, пропаганды и рекламирования своей продукции за рубежом;

• легитимная селекция экспортеров и создание их различных объединений;

• организация действенной системы контроля за качеством и конкурентоспособностью российских товаров;

• создание соответствующей законодательной и нормативно-методической базы и условий для ее успешной реализации.

Важным обстоятельством для работы отраслей лесопромышленного комплекса является возможность ориентироваться по существу в равновеликой степени на спрос своей продукции как на внутреннем рынке, так и зарубежных рынках в зависимости от складывающейся конъюнктуры, не только текущего времени, но и в стратегическом плане.

Если внутренний рынок России в последние годы резко уменьшился, оставаясь потенциально очень емким, и его оживление только наметилось в 1999 г., то на внешних рынках в связи с устойчивым экономическим развитием в Европе, выходом из кризиса основных стран Азиатско-Тихоокеанского региона, стремительным развитием Китая для России (и уже сейчас и в генеральной перспективе) сложилась благоприятная ситуация, которую следует максимально использовать в интересах страны и отрасли.

Немаловажное значение в освоении зарубежных рынков лесобумажных товаров имеет оценка платежеспособности тех или иных рынков. Внедрение новых технологий, организация производства высококачественных лесобумажных товаров создадут объективные предпосылки к расширению рынков сбыта, получению существенных экономических выгод за счет увеличения продаж лесобумажных товаров высокой степени обработки.

Динамика прогнозируемых объемов экспорта основных видов лесобумажной продукции представлены в таблице 23.1.

Таблица 23.1

Прогнозируемые объемы экспорта основных видов лесобумажной продукции из Российской Федерации на период до 2010 года

	Дело-вая древе-сина, млн м3	Пилома-териалы, млн м3.	Фа-не-ра, тыс. м3	ДСП, тыс. м3	ДВП, млн. м2	Бумага и картон, тыс. т	Товар-ная целлю-лоза, тыс. т
2000 г.	30,8	7,7	974,3	135,0	87,0	2299,0	1660,0
2005 г. в % к предыдущему периоду	33,8 81	9,9 156	1420,0 144	250,0 185	131,0 151	2870,0 125	1900,0 114
2010 г. в % к предыдущему периоду	22,0 88	15,0 125	1730,0 122	350,0 140	185,0 141	3800,0 132	2450,0 129

Спрос на лесобумажную продукцию в перспективе в решающей степени будет зависеть от общеэкономической ситуации в стране, а также от повышения ее конкурентоспособности.

Для укрепления экспортного потенциала России по лесобумажной продукции целесообразно усилить государственное регулирование экспорта методами, используемыми в мировой практике и в странах с рыночными отношениями.

В частности, речь идет о таких экономических мерах, как:

• осуществление сертификации услуг и профессиональной аттестации специализированных организаций-экспортеров, введение в практику лесной торговли аттестатов на соответствие лесоэкспортеров требованиям международных стандартов ИСО 9000;

• разработка и внедрение в практику гибкой системы оперативной корректировки вывозных таможенных пошлин в зависимости от конъюнктурных изменений мировых цен на лесобумажную продукцию

• осуществление регистрации экспортных контрактов, а также экспертизы количества, качества и цены экспортируемых лесных товаров.

• введение частичного лицензирования деятельности предприятий по поставкам отдельных видов лесных товаров на экспорт, внесение соответствующих изменений в ФЗ "О внешнеторговой деятельности", а также обязательную регистрацию контрактов и в связи с этим уточнение порядка применения индикативных цен;

• широкое использование во внешнеэкономической деятельности практики подготовки межправительственных соглашений, позволяющих, в рамках правил ВТО, достигать договоренность с зарубежными странами об установлении режимов наибольшего благоприятствования в торговле промышленными товарами.