4.1.6. Методы формирования прогнозных показателей развития лесного сектора

Аналитическая часть Федеральной программы, включающая оценку наличия и состояния лесосырьевых ресурсов, лесоперерабатывающих мощностей и инфраструктуры, а также перспективные исследования изменений спроса на продукты и услуги леса , макроэкономических, технологических, экологических и иных факторов, позволят с помощью оптимизационных балансовых расчётов разработать прогнозные показатели деятельности лесного сектора по объёмам производства, потребления и экспорта продукции глубокой переработки древесины в рамках установленных сценариев развития.

Кроме того, оптимизационные балансовые расчёты следует проводить в разрезе определённых КЭРов, так как именно это обеспечит формирование Схемы рационального размещения лесных производительных сил. Такая Схема в рыночной экономике имеет исключительно информационный, рекомендательный для лесного бизнеса характер. Однако государство имеет возможность с помощью экономических механизмов и инструментов стимулировать частные лесопромышленные компании создавать и наращивать мощности по глубокой переработке древесины именно в тех местах, которые являются оптимальными с точки зрения наличия необходимых для этого ресурсов, природно-климатических и инфраструктурных условий.

Методология формирования прогнозных показателей развития лесного сектора, а также Схема рационального размещения лесных производительных сил содержит 8 основных этапов.

На первых трёх этапах определяются прогнозные показатели и варианты размещения производства основных видов лесобумажной продукции, причём сначала прогнозируется производство конкурентоспособной продукции глубокой переработки древесины, являющейся приоритетной для лесного сектора России. Затем прогнозируется производство продукции первичной обработки древесины, т.е. полуфабрикатов, затем определяются прогнозные показатели по заготовке древесины, потребностей древесного сырья для обеспечения прогнозируемых объёмов производства.

Производство мебели

Увеличение темпов развития стройиндустрии, а доходов населения России, несомненно, повлечет за собой увеличение спроса на мебель. В связи с этим в России будет наблюдаться устойчивый рост производства мебели. На сегодня среднедушевое потребление мебели в странах Западной Европы колеблется в районе 200 долл. США, в то время как в России этот показатель составляет около 20 долл. США. В условиях благоприятного развития экономики к 2020 году уровень потребления на душу населения в оптимистичном же варианте 130 долл. США.

Доля российских производителей составит около 40 %. Рост статистических показателей производства мебели в России будет происходить главным образом за счет того, что кустарные производства будут развиваться и переходить в разряд мелкосерийных производств, фигурирующие в статистической отчетности. Реальный прирост производства мебели будет происходить, в том числе, за счет ввода в эксплуатацию предприятий, построенных с участием зарубежных инвесторов.

Производство фанеры

Фанерное производство в России является одной из наиболее рентабельных и динамично развивающихся отраслей лесного сектора России. В мировом производстве доля российского производства фанеры является незначительной и составляет приблизительно 3%. Основными потребляющими фанеру отраслями являются строительство, производство мебели, машиностроение, транспорт. Темпы развития данных отраслей, на активность которых в свою очередь оказывает общее состояние экономики, определяют спрос и цены на фанеру, и соответственно показатели объёма производства на прогнозируемый период.

Помимо внутреннего спроса, на ценовую ситуацию на российском фанерном рынке, а также объем поставок, учитывая экспортную ориентацию фанерного производства, большое влияние оказывает состояние конъюнктуры в странах-импортерах фанеры. Повышение спроса на внешних рынках приводит к увеличению объема экспорта, соответственно, сокращению поставок на российский рынок и как следствие росту цен.

В качестве одной из мер, которые стимулируют развитие фанерного производства, была отмена в 2003г. вывозной таможенной пошлины на фанеру, что, безусловно, позитивно сказывается на динамике производства фанеры.

Древесные плиты

Производство древесно-стружечных плит (ДСП) в России является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей лесного сектора. К основным рынкам потребления древесностружечных плит относятся производство мебели, строительство. В мебельном производстве в основном применяется облицованная ДСП, в строительстве – необлицованные древесностружечные плиты.

Основной объем древесно-стружечных плит, выпускаемых в России, поступает на внутренний рынок. Объемы экспорта древесностружечных плит находятся на низком уровне из-за неконкурентоспособности российской продукции на внешних рынках по качеству, цене, несоответствия экологическим нормам, установленным на Западе. Основные страны-импортеры российской ДСП – страны СНГ и бывшего Союза.

Основной прирост объемов импорта приходится на необлицованные ДСП, в связи с недостаточным предложением на рынке древесных плит российского производства. Тем не менее, производство ДСП в России развивается быстрыми темпами, как за счет расширения производственных мощностей на действующих предприятиях, так и за счет ввода в эксплуатацию новых заводов. В настоящее время осуществляется и планируется строительство ряда крупных предприятий по выпуску древесностружечных плит, в том числе с привлечением иностранного капитала. Среди проектов с участием зарубежных инвесторов - ввод производственных мощностей западными компаниями Egger, Pfleiderer, Kronospan. Оборудование, которое вводится или планируется к вводу в эксплуатацию, имеет более высокий технологический уровень, и рассчитано на значительно большие объемы производства. В последнее время отмечается рост конкуренции в связи с выходом на рынок новых предприятий и расширением производства на существующих предприятиях, ростом производства товаров-заменителей облицованных ДСП, а именно МДФ.

Существенное значение для плитной отрасли имеют государственные меры, направленные на стимулирование развития потребляющих плитную продукцию отраслей. В частности, в 2004г. было осуществлено увеличение ввозных пошлин на ряд категорий импортной мебели, доля потребления которой на рынке России на начало 2008г. оценивалась в 50%. Ожидается, что данная мера приведет к росту российского мебельного производства и соответственно увеличению спроса на древесные плитные материалы, в том числе на ДСП.

В производстве древесно-волокнистых плит (ДВП) ожидается довольно стремительный рост, пропорциональный росту основных потребляющих её отраслей – строительства и мебельного производства.

В целом динамику производства новых плитных материалов отследить трудно, так как их производство только начинается в России. Однако устойчивый спрос на данную продукцию будет постоянно увеличиваться. По информации ОАО «НИПИЭИлеспром» душевое потребление плитных материалов к 2020 году увеличится с 62,2 до 151,3 м3\1000чел, т.е. почти в 2,5 раз.

Производство товарной целлюлозы, бумаги и картона

Как следует из данных о структуре производства лесопромышленного комплекса и ретроспективных статистических показателей целлюлозно-бумажная промышленность является тем локомотивом, который способен вывести лесной сектор экономики из кризиса и кардинально изменить экономическую и социальную ситуацию в многолесных районах страны.

Наивысших показателей российская ЦБП достигла в 1989 году, затем наступил резкий спад, пик которого пришелся на 1996 –98 годы. После дефолта, с 1999 года начался постепенный рост объемов производства, темпы которого в начале периода значительно превышали темпы роста ВВП, но в 2002 году они практически совпали.

Рис.23. Изменения ВВП и потребления бумаги и картона на душу населения.

Данные рисунка 23 показывают, что темпы развития производства бумаги и картона пропорциональны росту ВВП, поэтому прогнозные показатели развития данных названных производств будут зависеть от перспективного роста ВВП и общего социально-экономического развития России. Однако загрузка производственных мощностей по основным видам продукции сегодня составляет 80-100%%, а степень износа основных фондов - свыше 60 %.

При общем улучшении экономической и инвестиционной ситуации в стране на инфраструктуре действующих предприятий могут быть созданы производства высокорентабельных видов продукции, в том числе высококачественных сортов бумаги и картона, усовершенствована структура потребления древесного сырья, повышена экологичность и конкурентоспособность вырабатываемой продукции.

Оценочные показатели прогноза потребления целлюлозы в секторе бумаги и картона рассчитываются путём вычета прогнозируемых показателей потребления бумажной макулатуры из прогнозируемых показателей производства бумаги и картона. Если исходить из определения, то остаток потребностей в волокне должен быть равен потреблению целлюлозы в секторе бумаги и картона. Долговременные тенденции в области потребления целлюлозы рассчитываются аналогичным образом, а полученные временные ряды данных и прогнозы трансформируются в годовые изменения.

Прогнозируемые темпы роста используются для экстраполяции долговременных тенденций в области потребления целлюлозы в секторе бумаги и картона с целью составления прогнозов в области потребления целлюлозы до 2020 года. В большинстве стран, которые являются нетто-экспортёрами целлюлозы, тенденции роста были стабильными. Можно предположить, что в этих странах это отражает сдвиг в сторону расширения масштабов использования целлюлозы в производстве бумаги и картона на экспорт.

Если исходить из исключительных мер по развитию российского лесного сектора, усиления роли государства, как регулирующего субъекта, то можно спрогнозировать другой – интенсивный вариант развития ЦБП, нацеленный на восстановление и превышение объемов производства 198889г.г., в т.ч. за счет строительства новых мощностей. При этом, изменение его структуры должно быть направлено в сторону увеличения выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью (легкомелованная бумага, коробочный картон, санитарно-гигиенические изделия), на самообеспечение внутреннего рынка с максимальным уменьшением доли импорта и на расширение позиций российской продукции ЦБП с низкой добавленной стоимостью на традиционных экспортных рынках.

Вероятнее всего, развитие ЦБП в среднесрочном периоде будет происходить по промежуточному базовому сценарию. При этом в качестве главного фактора следует учитывать темпы роста потребления продукции внутренним рынком. Исходя из анализа среднесрочных прогнозов роста потребления продукции ЦБП на внутреннем и внешнем рынках, выполненных фирмой «Яакко Пёурю» (Финляндия) и ЗАО «Гипробум» (Россия), расчетный среднегодовой рост потребности в продукции ЦБП до 2020 года может составить:

• по товарной целлюлозе 3,74,8 % в год;

• по бумаге всех видов 5,06,0 % в год;

• по картону 7,08,0 % в год.

При этом ставится задача не резкого увеличения экспорта полуфабрикатов и продукции с низкой добавленной стоимостью (все виды целлюлозы, газетная бумага, немелованная бумага), а лишь укрепление позиций в уже занятых экспортных нишах. Значительная часть этого экспорта будет приходиться на европейские рынки, хотя не следует исключать и возможности расширения торговли со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего с Китаем.

Пиломатериалы

На прогнозные показатели производства пиломатериалов в первую очередь влияет увеличение общих темпов развития стройиндустрии, и в особенности строительства нового индивидуального жилья. Это повлечет за собой увеличение производства сухих пиломатериалов, например, для изготовления клееных деревянных конструкций, в т.ч. дверей, окон, несущих элементов и т.п. Другим, немаловажным фактором является ненасыщенный рынок мебели. С увеличением уровня доходов, российские потребители смогут позволить себе покупать большее количество корпусной мебели, изготовленной из массивных столярных и мебельных щитов.

Цифры, представляемые статистическими органами, не отображают действительных объемов производства пиломатериалов в РФ. В последние десять лет наблюдалось активное развитие так называемого «фермерского» лесопиления, за счет которого удовлетворялась значительная часть потребности у розничного покупателя. Однако данные по объемам древесины, перерабатываемой на таких установках, и объемам производимых пиломатериалов не включены в общую статистику. Учитывая эти факторы, даже пессимистичный инерционный вариант будет связан с тенденциями роста производства пиломатериалов. В оптимистичном варианте интенсивного развития уровень производства может вырасти до уровня 1991 года.

Развитие производства пиломатериалов будет происходить за счет увеличения целевого использования пиловочника на лесоперерабатывающих предприятиях и строительства новых лесопильно - деревообрабатывающих комбинатов с участием отечественных и зарубежных инвесторов. Самый быстрый рост производства и потребления ожидается в отношении пиломатериалов хвойных пород. Такой быстрый рост обусловлен высокими темпами экономического роста, которые будут достигнуты в ближайшие десятилетия. В отличие от пиломатериалов хвойных пород, рынок пиломатериалов лиственных пород является небольшим, при этом ожидается, что рост в этом секторе будет весьма незначительным - не более 3%.

Древесные отходы

Оценочные показатели использования и потребления древесных отходов (древесная щепа, стружка и опилки) составляются путём вычета потребления всех известных источников древесины и волокна из общего спроса на древесину и волокно.

Анализ рынка отходов, который провели такие международные организации, как ФАО и ЕЭК ООН, состоит из двух основных частей: анализ международной торговли древесными отходами и анализ коэффициентов утилизации отходов. Что касается анализа международной торговли, то следует отметить, что нетто-экспортёрами древесных отходов являются страны, где относительно большой удельный вес в лесном секторе имеет лесопильная промышленность. В странах нетто-экспортёрах чистый экспорт древесных отходов будет увеличиваться пропорционально прогнозируемому росту производства пиломатериалов, фанеры, и шпона.

Для стран нетто-импортёров за основу берётся прогнозируемый рост объёма производства древесных плит и бумаги (скорректированный с учётом объёма использования вторичного сырья). Такие расчёты позволяют подготовить правдоподобные прогнозы относительно сальдо торговли древесными отходами, которые свидетельствуют о том, что в будущем можно ожидать расширения потока древесных отходов с востока на запад [247].

Для подготовки прогноза в области потребления древесных отходов следует анализировать долговременные тенденции изменения коэффициента утилизации отходов. Объём использования отходов представляет собой сумму объёма потребления отходов в лесообрабатывающей промышленности и их экспорта за вычетом импорта, а коэффициент утилизации получают путём деления этого показателя объёма на общее наличие отходов (рассчитываемое на основе коэффициентов пересчёта для пиломатериалов, фанеры и шпона). При этом можно предположить, что показатели использования отходов вернутся к уровню, существовавшему до 1990-х годов. Представляется обоснованным так же предположить, что масштабы использования отходов на востоке страны будут расширяться по мере развития лесообрабатывающей промышленности.

Энергоносители и топливо из древесины

Сегодня наиболее сложными являются вопросы, касающиеся определения перспективного спроса на энергию, обеспечивающую улучшение состояния окружающей среды, а также связей, существующих между этими двумя аспектами. Например, большое внимание уделяется выявлению будущих источников энергии, которые были бы устойчивыми, экономически целесообразными, безопасными и возобновляемыми.

Будущие изменения, в этой области затронут все страны на самом широком уровне, приведут к изменениям в экономических, социальных и экологических тенденциях и повлияют на перспективы развития всех секторов национальных экономик. Однако некоторые аспекты этих изменений будут иметь последствия непосредственно для лесного сектора. Например, древесина является возобновляемым источником энергии, и будущие стратегии в области развития энергетики на базе возобновляемых ресурсов могут быть направлены на поощрение ее использования.

В докладе, подготовленном ФАО\ЕЭК ООН в 2009 году относительно влияния глобального экономического кризиса на мировой лесной сектор, отмечалось, что Европа является крупнейшим потребителем и производителем топливных лесных гранул , в то время как Канада является единственным крупнейшим его экспортером. Авторы доклада полагают, что Азия могла бы также стать важным потребителем топливных лесных гранул. Например, в Японии в 2008 году уже начались первые крупномасштабные промышленные проекты по совместному сжиганию угля и древесной биомассы.

В докладе подчеркивается, что использование древесины в качестве источника энергии поможет странам достигнуть своих целей в отношении сокращения выбросов углерода, так как углекислый газ (CO2), выделяемый при сжигании древесины, происходит из углеродов, поглощаемых деревьями в течение их жизни, и выбросы от сжигания будут поглощены новыми растущими деревьями.

В ходе анализа состояния и перспектив производства энергии с использованием древесины были выявлены следующие тенденции:

1.Поощрение использования возобновляемых источников энергии. Это предполагает усиление в будущем акцента на использование древесной биомассы в качестве источника энергии, увеличение налогов на добычу и использования ископаемых видов топлива, снижение использования атомной энергии и оказание содействия энергосберегающих технологий.

2.Производство энергии из древесины.

Важным вопросом для перспектив развития лесного сектора является использование древесного топлива в качестве элемента стратегии, направленной на увеличение производства возобновляемых источников энергии. Последствия политики в области возобновляемых источников энергии для перспектив развития сектора топливной древесины будут зависеть от того, какая поддержка (например, в форме субсидий) будет оказываться в целях поощрения использования древесного топлива и на что она будет нацелена.

3.Политика воздействия на спрос. Это поощряет производство возобновляемых энергоносителей при наименьших затратах (например, субсидии на единицу произведённой энергии), может привести к тому, что для производства энергии будут использоваться отходы деревообработки. Однако политика воздействия на предложение, которая поощряет использование лесов, будет благоприятствовать использованию альтернативных источников древесного топлива [247].

Лесосырьевые ресурсы

Исследование тенденций в объёмах вывозки леса показывает, что в ближайшие 20 лет вывозка леса значительно возрастёт. С целью изучения последствий этих изменений для лесных ресурсов должна использоваться модель, позволяющая определить, каким образом прогнозируемый объём рубок может повлиять на такие параметры лесных ресурсов, как запасы древостоя и ЧГП (чистый годичный прирост).

В настоящее время в лесах и на прочих лесопокрытых землях заготавливается приблизительно 25% годичного прироста. Разрыв между показателями объёма лесозаготовок и прироста, а также ожидаемое в будущем увеличение прироста приведут в ближайшие два десятилетия к значительному росту запасов древостоя. В этой связи возникает целый ряд возможностей для увеличения объёма рубок и (или) консервации лесов для целей, не связанных с вывозкой круглого леса.

Темпы роста вывозки древесины определяются исходя из прогнозов роста потребления продукции химической и механической переработки древесины, а также тенденций спроса на деловую древесину. В свою очередь, прогнозируемые тенденции изменения объёмов вывозки леса в рамках исследования ФАО/ЕЭК ООН рассчитываются путём сложения прогнозируемых показателей производства делового круглого леса и потребления древесного топлива и умножения полученного общего объёма вывозки круглого леса на коэффициент, показывающий соотношение объёмов рубок и прироста древесины. Этот коэффициент по расчётам ФАО/ЕЭК ООН за 20 лет значительно возрастёт.

Деловой круглый лес.

Прогнозы в области производства круглого леса представляют собой прогнозы относительно уровня производства, который может быть достигнут в будущем, принимая во внимание воздействие рыночных внешних сил и другую имеющуюся информацию.

Прогнозы потребления делового круглого леса в перспективе составляются на основе описанных выше прогнозов в области спроса на древесное сырьё и предложения древесины и волокна, источником которых не являются леса. За исходную точку для прогнозов в области производства делового круглого леса берётся то предположение, что производство в будущем будет расти теми же темпами, что и потребление. Эти предварительные прогнозы должны анализироваться и корректироваться с целью учёта более широкой информации, например предыдущих прогнозов в области производства круглого леса. Кроме того, для корректировки прогнозов должна использоваться информация о соотношении объёмов рубок и прироста в ряде развитых лесопромышленных стран.

Как и в прошлом, темпы роста производства и потребления делового круглого леса будут ниже темпов развития рынков обработанной продукции ввиду сохраняющейся тенденции к замещению делового круглого леса другими видами древесины и волокна. Относительная значимость делового круглого леса как источника древесного сырья будет уменьшаться, поскольку меры по укреплению экологической политики и изменения в структуре лесообрабатывающей промышленности открывают новые возможности для использования волокна и древесных отходов.

На 4 и 5 этапах определения прогнозных показателей составляются прогнозы по недревесным лесным товарам и услугам леса, что не требует сложных балансовых оптимизационных расчётов, а могут использоваться имеющиеся тренды и тенденции. Затем делается прогноз в области развития всех видов лесопользования и совершенствования ведения лесного хозяйства.

Недревесные лесные товары и прочие услуги и блага леса

Статистические данные, имеющиеся о недревесных лесных товарах (НДЛТ) и услугах леса, не являются достаточно надёжными, и поэтому провести подробный анализ тенденций в сфере этой продукции или подготовить модели и прогнозы перспектив развития этого сектора достаточно трудно. Однако на основе имеющейся информации можно предоставить качественную оценку того, что будет происходить в будущем с этой продукцией. Перспективы развития рынков отдельных НДЛТ зависят от тенденций, которые характеризуют действие основных социально-экономических движущих сил. Ретроспективные временные ряды данных о производстве и потреблении этих НДЛТ свидетельствуют о наличии довольно устойчивых тенденций увеличения потребления и производства, которые вероятно сохранятся.

Таблица 15

Заготовка и производство пищевых продуктов леса

Продукт	11990	11991	11992	11993	11994	11995	11996	11997	11998	11999	22000
Дикорастущие плоды, ягоды, т	26321	28503	7690	2442	2094	624	806	560	780	657	856
из них: клюква, брусника, т	1081	2968	700	617	564	184	224	128	245	165	80
Орехи, т	828	1149	139	244	451	218	132	154	74	357	304
Грибы, т	1299	1328	221	383	173	133	52	110	213	216	202
Лекарственно-техническое сырье, т	3363	3380	2081	982	524	563	693	579	510	500	512
Березовый сок, т	24774	19506	10093	4360	1032	1211	1125	475	374	444	667
Плодовые консервы, туб.	33927	27339	30912	15413	7652	5015	3624	2701	3094	1437	1137
Товарный мед, ц	4200	4400	3270	2994	1971	2845	2231	2290	2135	2195	___
Пчелосемьи, шт.	5942	3625	1182	3133	6554	5802	1477	0594	8234	7923	__

Сравнение среднемноголетних заготовок со средним урожаем пищевых продуктов леса, возможных для промышленного освоения, показывает, что последние используются в среднем по стране не более чем на 30…40%. В ряде областей, особенно в Сибири, стоимость пищевых продуктов леса выше стоимости древесины. Например, рыночная стоимость 1кг кедровых орехов около 1 долл. США, а стоимость 1 кг брусники или клюквы превышает в некоторых районах 3 дол. США. Это превышает попенную плату за 1м3 заготовленной древесины.

Ресурсы охотофауны представлены пернатой дичью, из которой добывается, прежде всего, глухарь, тетерев, куропатка и водоплавающие – гуси и утки. Из диких животных добываются копытные, медведь и заяц, шкура которых также используется для выделки. Из промысловых пушных зверей в лесах Азиатской части страны преимущественно добывается 9 видов: песец, соболь, лисица красная, ондатра, норка вольная, бобр, волк, белка и куница.

Несомненно, что второстепенные лесные ресурсы и побочное лесопользование в лесах, произрастающих в условиях вечной мерзлоты, дают прибыль в несколько раз превышающую стоимость древесины. Статистические данные, имеющиеся о недревесных лесных товарах (НДЛТ) и услугах леса, не являются достаточно полными, поэтому невозможно провести полный анализ тенденций спроса на эту продукцию, а также подготовить точные прогнозы развития этих видов лесопользования. Однако на основе имеющейся информации можно дать качественную оценку того, что будет происходить в будущем с этой продукцией. Перспективы развития рынков отдельных НДЛТ зависят от тенденций, которые отражают темпы социально-экономического развития страны. В общем, на этом рынке могут в будущем произойти следующие изменения.

Среди имеющихся сегодня услуг леса выделить следующие:

1. Защита почв, вод и инфраструктуры.

По данным Рослесхоза, эта функция лесов в целом не пользуется большим спросом, за исключением конкретных районов, где такой спрос является чрезвычайно высоким. Также известно, что предложение и спрос в прошлом не претерпели каких-либо существенных изменений. Представляется вероятным, что относительная значимость этой функции в будущем не изменится.

2. Спрос на рекреацию.

Следует ожидать значительного увеличения спроса на рекреацию в лесах с учётом более высоких темпов экономического роста в России в будущем, в том числе на рекреацию более высокого качества (более организованную и специализированную рекреационную деятельность на более благоустроенных рекреационных объектах).

3. Спрос на сохранение биологического разнообразия.

Вероятно, возрастёт как в России, так и в других странах, что будет обусловлено прогнозируемыми изменениями в действии различных социально-экономических факторов. И в этом случае в наибольшей степени спрос может возрасти в России, где темпы экономического роста будут самыми высокими. Предложение рекреации и биологического разнообразия в будущем в значительной степени будет зависеть от государственной лесной политики. Некоторые лесопользователи (арендаторы), вероятно, начнут организовывать рекреацию в лесах на коммерческой основе, но предоставление рекреационных услуг в лесах, равно как и сохранение биологического разнообразия, будут по-прежнему являться для большинства лесопользователей убыточной или низкорентабельной деятельностью. В будущем предложение этих услуг будет зависеть от уровня государственной поддержки такой деятельности.

В заключение сопоставляются и обосновываются прогнозы по трём альтернативным сценариям, проводятся расчёты сравнительной бюджетной, экономической и социальной эффективности различных сценариев и вариантов, в т.ч. Схемы рационального размещения лесных производительных сил.

Финансирование программы. Перед утверждением программы необходимо определить источники ее финанси­рования. Как правило, национальные и целевые программы, исследовательские, инновационные и управленческие про­екты финансируются на многоканальной основе, включаю­щей следующие основные источники:

бюджетное финансирование (федеральный, региональ­ный, муниципальный бюджет) для программ некоммер­ческого характера, а также для крупных проектов ком­мерческого характера;

вложения внебюджетных инвестиционных, венчурных, инновационных, экологических, социальных фондов (в том числе международных);

инвестиции заинтересованных частных отечественных инвесторов, корпораций, банков;

инвестиции заинтересованных иностранных инвесторов (с ограничениями исходя из национальных интересов);

самофинансирование участников реализации проектов (особенно на стадии диффузии) создания нового поко­ления техники за счет полученной инновационной сверхприбыли (технологической квазиренты).

Соотношения указанных источников следует устанавливать в зави­симости от характера программы, её эффективности и сроков реализации.