2.5. Внешние факторы формирования приоритетов государства

в лесном секторе России

Основными силами, которые приводят к изменениям в лесном секторе, являются внешние факторы. К ним относятся социально-экономические тенденции, например, изменения в уровне доходов населения, научно-техническом уровне производства, демографических тенденциях и предпочтениях людей, которые в основном влияют на требования, предъявляемые к развитию лесного сектора. Природные же факторы (скорость роста деревьев, изменение климата и стихийные бедствия) в большой мере влияют на лесные ресурсы и предложения товаров и услуг.

Внешние факторы оказывают влияние на лесной сектор главным образом потому, что они приносят изменения в требования, которые общество предъявляет к сектору. В их числе можно назвать как потребности в рыночной продукции и услугах, источником которых является лесной сектор, так и в нерыночной продукции и услугах. Кроме того, общество также исходит из ряда других соображений, которые становятся всё более важными для лесного сектора. Например, в последние годы общественность стала проявлять всё больший интерес к тому, как производятся лесобумажная продукция и оказываются услуги леса, в каком объёме и каким образом это происходит.

Взаимосвязи, существующие между политикой, проводимой в различных секторах и отраслях, зачастую являются сложными, которые очень трудно формализовать. Это обусловлено тем, что политика в различных секторах зачастую преследует разные (возможно противоположные) цели. Кроме того, она может охватывать различные географические районы и осуществляться без какой-либо особой координации. Она может также иметь неожиданные или ненамеренные последствия для рынков. Эти сложности затрудняют анализ всех направлений политики, которые могут оказывать влияние на лесной сектор. Однако важно понять некоторые из этих сил, поскольку в будущем они создадут для лесного сектора, как проблемы, так и потенциальные возможности развития.

2.5.1. Влияние демографических процессов на развитие лесного

сектора.

Демографические изменения по-разному влияют на развитие лесного сектора. Если говорить о спросе, то рост населения приводит к расширению рынков лесных товаров и услуг. Изменения в возрастной структуре населения могут также оказывать существенное воздействие на рынки, привнося изменения в структуру спроса и уровень доходов. Что касается предложения, то увеличение численности населения приводит к увеличению численности рабочей силы в лесном секторе.

В России доминирующей тенденцией, по расчетам Росстата, останется снижение численности населения – как в целом, так и населения в трудоспособном возрасте. К 2020г. численность населения снизится со 141,9 млн. чел. в 2007г. до 138-139 млн. чел., при этом наиболее интенсивно будет происходить уменьшение численности населения трудоспособного возраста (с 89,8 млн. чел. до 77,2 млн. чел.). Начиная с 2009г., возрастной состав населения существенно ухудшится вследствие вхождения в активный репродуктивный возраст малочисленных контингентов, родившихся в конце 1980-х – первой половине 1990-х годов. В структуре трудоспособного населения увеличится доля старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и сократится доля молодых (до 29 лет). Соответственно, к 2020г. значительно увеличится демографическая нагрузка на трудоспособное население. Если в 2005 году на 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 591 нетрудоспособных, то к 2020 году будет приходиться 785.

Как видно на  рис. 14 уменьшение численности населения России к 2050г. предполагают все варианты, причем разброс оценок этого уменьшения чрезвычайно велик: от 8,7 до 50,8 млн. человек. При этом все варианты прогноза предусматривают уменьшение среднегодовых величин снижения численности населения на всем прогнозном периоде или на большей его части.

Рис. 14. Прогнозная динамика численности населения России по прогнозу ООН, 2005–2050. WPP-2004, все варианты (млн. человек)

Темпы сокращения численности населения нашей страны будут возрастать по всем вариантам прогноза, за исключением верхнего. Прогнозы специалистов-демографов при ООН совпадают с оценками демографических перспектив, которые дают отечественные демографы. Приведенные выше данные укладываются в тот диапазон прогнозной численности населения России, которая уже стала как бы общим местом демографической прогностики. Старение населения ведет к обострению и углублению разнообразных проблем в  экономике и  социальной сфере, так как это, прежде всего, старение населения трудоспособного возраста. С экономической точки зрения это создает дополнительные препятствия для экономического роста и повышения производительности труда.

Ожидаемые демографические сдвиги задают жесткие требования к будущим тенденциям экономического и социального развития России. Поддержание высоких темпов роста становится возможным только за счет опережающего повышения производительности труда и эффективности экономики в целом. Причем это касается как национальной экономики (развитие науки и технологий, обеспечение благоприятных структурных сдвигов), так и российских промышленных компаний и предприятий. При этом усиление конкуренции с Еврозоной и Китаем за квалифицированную рабочую силу, будет способствовать высоким темпам роста заработной платы в России, повышать требования к условиям труда.

Государственная демографическая политики Российской Федерации в среднесрочной перспективе предусматривает снижение темпов естественной убыли населения, стабилизацию численности населения, а в долгосрочной перспективе - создание условий для его увеличения. Целевые ориентиры: стабилизация численности населения на уровне не ниже 140 млн. человек в 2015-2020 годах и создание условий для повышения численности населения к 2025 году до 143-145 млн. человек, повышение средней продолжительности жизни до 70 лет.

Поскольку население стареет, а его благосостояние повышается, спрос на недревесные товары и услуги леса, по сравнению со спросом на товары из древесины может возрасти. Таким образом, тенденция роста интереса населения к услугам леса, вероятно, сохранится, а в будущем ещё более усилится. Несмотря на сокращение уровня занятости, лесному сектору в будущем, вероятно, будет трудно найти достаточное число работников с соответствующей квалификацией. Этот вопрос, как представляется, заслуживает тщательного изучения на национальном и региональном уровне. Улучшение качественных аспектов занятости, в частности заработной платы, профессиональной подготовки и перспектив профессионального роста, а также условий работы и безопасности труда, будет иметь чрезвычайно большое значение для поддержания притока новых работников, в частности женщин [247].