I. Предмет «Экономика лесного сектора» и его содержание. Структура лесного сектора, состояние и тенденции развития лесного сектора и его отраслей.

1. «Предмет «Экономика лесного сектора»: цели, задачи и основное содержание курса.

Общая площадь суши Российской Федерации с водоёмами составляет 1,7 млрд га. Всего в нашей стране относительно благоприятные климатические условия для произрастания лесов имеются на 70% площади суши, поэтому наиболее представительным типом растительного покрова страны являются леса. Только на крайнем севере и на юге Европейской части России лесной покров отсутствует. Основными воспроизводимыми природой ресурсами страны являются лесные ресурсы.

Продукция и услуги леса используются в большинстве отраслей промышленности и широко применяются в различных сферах народного потребления. Необходимо отметить, что только в России и в Бразилии остались массивы девственных бореальных лесов, поэтому российские леса сегодня рассматриваются не только, как источник биологических ресурсов для производства лесобумажной продукции, но и как главный климатообразующий фактор в масштабе всей планеты. Поэтому экологическое влияние лесов на среду обитания, жизнедеятельность населения России трудно переоценить.

Лесным сектором экономики России принято называть взаимоувязанную систему отраслей, иных сегментов и звеньев народнохозяйственного комплекса страны, деятельность которых так или иначе связаны с лесом. Именно в лесном секторе экономики осуществляется охрана леса от вредителей и пожаров, его выращивание и восстановление, развитие рекреационных и водозащитных функций лесных насаждений.

Эффективность основных отраслей лесного сектора – лесной промышленности и лесного хозяйства существенно зависит и от таких секторов народнохозяйственного комплекса, как транспорт, топливно-энергетический комплекс, дорожное строительство, химическая промышленность и т.д. Поэтому проблемы и пути развития лесного сектора необходимо рассматривать в контексте тесной взаимосвязи с названными секторами.

Отрасли лесопромышленного комплекса выпускают продукцию, которая поставляется на экспорт в большинство стран Европы, Азии, Северной Африки, а также ряд стран американского континента, поэтому внешнеэкономическая и внешнеторговая политика российского государства также оказывает существенное влияние на эффективность экспортно-ориентированных лесопромышленных предприятий.

В связи с этим Лесной сектор экономики Российской Федерации включает в свой состав всех участников лесных отношений: собственника лесов - государства в лице органов исполнительной власти всех уровней, хозяйствующих субъектов, в том числе в лесном хозяйстве (выращивание и охрана лесов); лесозаготовительной промышленности (заготовка и первичная обработка древесины); деревообработке: лесопилении, производстве фанеры, древесностружечных и древесноволокнистых плит, столярно-строительных изделий, деревянной тары; мебельной, целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, а также потребителей продукции, услуг и полезностей леса в лице отраслей экономики и населения России.

Предметом данного курса является экономика лесного сектора, то есть совокупность общественных отношений, стратегия и тактика хозяйственной деятельности, охватывающие все звенья лесного сектора от выращивания и охраны лесов, производства, обмена, товародвижения и потребления лесобумажной продукции и иных услуг и полезностей леса. При этом используется многоэтапная процедура разработки и принятия решений, включая обоснование целей лесного сектора, альтернативных средств их достижения, экономическую оценку и выбор эффективного варианта, организацию его выполнения. Каждый из названных этапов представляет соответствующие разделы курса экономики лесного сектора.

Например, обоснование целей лесного сектора заключается в изучении спроса на продукты и услуги леса, исследовании наличия необходимых ресурсов, лесосырьевых, энергетических, материальных, трудовых и т.д. для производства продуктов и услуг, а также оценки наличия необходимой инфраструктуры – транспортной, энергетической и социальной для создания условий эффективной деятельности лесного сектора.

Главной целью данного курса является получение необходимых знаний и навыков для умения вырабатывать альтернативные сценарии развития лесного сектора и его структурных образований во взаимодействии, а также определять их сравнительную эффективность.

Для достижения установленной цели в процессе обучения необходимо решить следующие задачи.

1. Изучить современное состояние лесного сектора, их места и роли среди других секторов и отраслей экономики России, а также среди развитых лесопромышленных стран.

2. Определить ресурсный, научно-технический и кадровый потенциал лесного сектора, а также тенденции и возможности его динамичного развития.

3. Изучить организационную структуру лесного сектора, систему государственного управления и регулирования, структуру отраслей, подотраслей и хозяйствующих субъектов.

4. Изучить экономический механизм взаимодействия различных структурных образований лесного сектора и их влияния на эффективность деятельности друг друга.

5. Изучить основы действующего лесного законодательства, иных нормативно-правовых актов, прямо или косвенно влияющих на деятельность лесного сектора.

6. Выявить основные проблемы препятствующие динамичному развитию как лесного сектора в целом, так и отдельных его отраслей.

7. Выработать меры по совершенствованию правового, экономического и организационного механизмов деятельности лесного сектора и отдельных его отраслей.

8. Разработать возможные сценарии развития лесного сектора, оценивать результаты их реализации и на основе расчётов выбирать наиболее эффективные.

Главной отличительной особенностью экономики лесного сектора от экономик отдельных его отраслей является то, что предметом изучения являются общественные и экономические отношения между различными отраслями и звеньями лесного сектора в рамках единой взаимоувязанной системы, где в качестве субъектов отношений выступают предприятия и организации различных организационно-правовых форм и ведомств, но чья деятельность, так или иначе, связана с лесом. Возрастающие экологические требования усиливают связи экономики с экологией, особенно при разработке и принятии решений.

Поскольку лесной сектор экономики имеет дело с воспроизводством не только рыночных, но и нерыночных ресурсов, то данный курс включает изучение не только рыночных механизмов, но и государственных мер по его регулированию для обеспечения социально-экономического развития и охраны окружающей среды.

Экономика лесного сектора охватывает вопросы макро- и микро- экономики для выработки согласованных решений между разными уровнями управления лесами и лесопромышленным комплексом.

Экономики отдельных структурных образований лесного сектора, в частности лесной промышленности и лесного хозяйства ограничиваются изучением стратегии и тактики хозяйственной деятельности однородных организаций и предприятий в рамках этих структур на базе сложившихся производительных сил и производственных отношений.

В этой связи основными разделами курса определены:

1. Предмет «Экономика лесного сектора» и его содержание. Современное состояние и структура лесного сектора, тенденции его развития в условиях глобализации международной экономики и разделения труда.

2. Основные производственно-экономические и правовые аспекты функционирования и устойчивого развития лесного сектора в современных условиях.

3. Система планирования и прогнозирования развития лесного сектора и его структурных образований, а также пути её совершенствования.

4. Организация деятельности лесного сектора России как сбалансированной системы с учетом потенциала развития его основных отраслей и особенностей отдельных регионов.

5. Экономический механизм устойчивого развития лесного сектора, совершенствование экономических отношений между его отраслями и хозяйствующим субъектами..

6. Варианты и сценарии развития лесного сектора, показатели сравнительной эффективности принимаемых сценарных решений.