Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный университет леса»

Н.Б. Пинягина

Экономика лесного сектора

Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия для студентов специальностей 080502 «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)» и 080102 (060600) «Мировая экономика»

Москва

Издательство Московского государственного университета леса

2012

УДК 630.383.2

Разработано в соответствии с Государственным образовательным стандартом ВПО 2000 г. для направлений подготовки студентов на основе примерной программы дисциплины «Экономика лесного сектора» для студентов специальностей 080502 (060800) «Экономика и управление на предприятии (по отраслям)» и 080102 (060600) «Мировая экономика»

Рецензенты:

Работа подготовлена кафедрой экономики и организации лесного хозяйства и лесной промышленности

Пинягина Н.Б.

Экономика лесного сектора: учебное пособие для студентов специальностей 080502 (060800) и 080102 (060600) – М.: ГОУ ВПО МГУЛ, 2012. – !

УДК 630.383.2

© Н.Б. Пинягина, 2012

© ГОУ ВПО МГУЛ, 2012

Предисловие.

Кафедра экономики и организации лесного хозяйства и лесной промышленности МГУЛ впервые для лесных ВУЗов страны инициировала создать новую дисциплину в составе лесной науки и образовательной сферы – «экономику лесного сектора» для студентов специальностей 080502 и 080102. Потребность в ней вызвана тем, что основные проблемы, сдерживающие развитие лесного хозяйства и лесной промышленности, нельзя решить изолированно в узковедомственных рамках отдельных лесных отраслей, тесно взаимоувязанных между собой. Для определения стратегии развития всех лесных отраслей, связанных с использованием и воспроизводством лесных ресурсов, их необходимо рассматривать в общей системе. Такой подход используется на практике и в других странах при разработке стратегических долгосрочных программ. Ученые Финляндии, например, используют при этом так называемый «кластерный подход». В понятие «лесного кластера» они включают не только все лесные отрасли, но и смежные производства и службы, обеспечивающие их развитие (транспортные, энергетические и др.).

Однако, несмотря на потребность в новой дисциплине, пока отсутствует и в нашей стране, и в других странах, соответствующее ей учебное пособие. Подготовка его, разумеется, требует научного обоснования самого предмета, предварительной разработки общеметодологического подхода к его рассмотрению, адекватной ему структуры программы и в рамках ее описание соответствующих разделов.

В качестве первого учебного пособия по этой дисциплине выпускается конспект лекций по данной дисциплине доцента нашей кафедры канд. эк. наук Н. Б. Пинягиной, которая и читает данный курс для студентов ФЭ и ВС. Н. Б. Пинягина ряд лет работала в составе руководящего аппарата РГЛК «Рослеспром», занимаясь разработкой и реализацией стратегической политики развития лесного комплекса и его отраслей. Последние годы она работала директором по развитию ОАО «Архангельский ЦБК» - одной из крупнейших компаний России. Одновременно, будучи помощником депутата Госдумы, она занимается вопросами законодательного обеспечения лесного сектора, в том числе участвовала в подготовке нового Лесного кодекса РФ.

Богатая практика, полученная в различных областях деятельности, связанных с определением стратегии развития лесных отраслей, позволила стать ей ведущим специалистом, знающим научные, практические и правовые аспекты планирования и организации деятельности лесного сектора экономики, как единой системы и, поэтому, является наиболее соответствующим лектором для профиля данной дисциплины.

Введение.

Во всём мире лесной сектор национальных экономик является оптимальной средой для интеграции технологически связанных отраслей и производств, начиная от выращивания леса, его охраны и восстановления, заканчивая глубокой переработкой древесины. В России с начала советского периода и до настоящего времени эта единая и взаимосвязанная система была искусственно разделена на две сферы деятельности – лесное хозяйство и лесную промышленность. Естественно и стратегическое планирование в этих взаимозависимых звеньях единой системы осуществлялось и до сих пор осуществляется раздельно.

Так в ноябре 2002 года Правительством Российской Федерации были утверждены, а в 2004 году ратифицированы два различных программных документа: «Концепция развития лесного хозяйства» и «Основные направления развития лесной промышленности». По прошествии трёх лет стало очевидно, что эти разрозненные программы выполнены не был, а в лесном хозяйстве и лесной промышленности глубокий системный кризис не был преодолён.

Однако во всех развитых лесопромышленных странах объектом стратегического планирования является единый лесной сектор или «кластер» национальных экономик, который объединяет в единую структурное образование все отрасли как по выращиванию и охране лесов, так и по переработке древесины.

В нашей стране такой подход будет трудно реализовать, если Правительство РФ не признает единый лесной сектор стратегически важным для экономики России, который способен стать одним из основных бюджетообразующих секторов. В связи с этим данное учебное пособие включает систематизацию и исследование научных разработок, программных документов, и нормативно-правовой базы лесного законодательства России и развитых лесопромышленных стран, доказывающих необходимость и эффективность интеграции всех лесных отраслей в единую систему, а также практические рекомендации по формированию стратегии развития лесного сектора на всех уровнях управления, а также организации его деятельности.

Выпускаемое издание является важным и полезным учебным пособием как для студентов по данному курсу, так и для специалистов государственных и коммерческих организаций, чья деятельность так или иначе связана с лесными отношениями. Вместе с тем это издание становиться первой и необходимой основой для последующих изданий по данной дисциплине.