Глава 2. Проблема экономической безопасности России

2.1. Экономическая безопасность как вид государственной безопасности

Реализация государством деятельности происходит в таких сферах, как экономика, политика, право, технологическая отрасль, социальная сфера, экология, культура, итд. В каждой из этих сфер невозможно исключить возможность появления факторов, оказывающих неблагоприятный эффект на них, а также несущих собой опасности и угрозы. В связи с этим, у любого государства мира возникает потребность и необходимость в защите своих интересов и территории от внешних угроз. Дадим определение угрозе безопасности государства: это вероятность такого сценария, который мог бы создать условие опасности для существования государства, а также его независимости.

Выделим следующие виды государственной безопасности¹¹: геополитическая, политическая, экономическая и военная. Безусловно, каждая из этих составляющих имеет первостепенное значение для суверенности и сохранности государства. Рассмотрим подробно экономическую безопасность.

Официальное определение термина «экономическая безопасность» отражено в ФЗ от 13 октября 1995г. №157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Во второй статье указано, что «экономическая безопасность - состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям»¹². Из данного определения можно сделать вывод о том, что главный признак экономической безопасности – это состояние экономики.

Перефразируя данное определение, можно сказать, что под экономической безопасностью страны подразумевается степень защищенности приоритетных экономических интересов от внешних, а также внутренних угроз.

Экономическая безопасность определяется степенью развитости экономических отношений хозяйствующих субъектов и производительных сил, целью которых является удовлетворение потребностей социальных групп, а также такими индикаторами, как резерв природных ископаемых, развитости инфраструктуры регионов страны, квалифицированных кадров и системы образования в целом, а также ролью страны в мировом экономике¹³.

Выделим объекты системы экономической безопасности: таковыми являются непосредственно экономическая система страны, определяемая производителями и продавцами продукции, а также природные запасы. Субъектами экономической безопасности являются налоговые и таможенные органы, банки, страховые компании, фонды, биржи, отраслевые министерства, ведомства, общество защиты прав потребителей, итд.

Доктрина экономической безопасности одобрена и введена Указом Президента РФ от 29 апреля 1996г. № 608 «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)». В цели поддержания правомочия Указа 27 декабря 1996г. было принято Постановление Правительства РФ № 1569 «О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации».

Эти нормативные документы регламентируют цели и объекты стратегии государства относительно экономической безопасности, а также приведена характеристика угроз экономической безопасности России, определены параметры и показатели состояния экономики, отвечающие требованиям экономической безопасности, изложены составляющие экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности.

Как отмечено в Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, «в международных отношениях Россия сталкивается со стремлением промышленно развитых стран, крупных иностранных корпораций использовать ситуацию в Российской Федерации и государствах участниках Содружества Независимых Государств в своих экономических и политических интересах. Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и на международном уровне».

Ответственность за разработку колическтвенных и качественных показателей и критериев системы экономической безопасности страны возложена данным постановлением на ряд федеральных исполнительных органов власти, таких, как Совет Безопасности РФ, местные ведомства, Министерство Финансов, МИД, итд. Также на них возложено обязательство контролировать, предупреждать и прогнозировать возникновение угроз и опасности экономической безопасности страны.

Основной функцией системы экономической безопасности РФ является предотвращение, прогнозирование и индикация таких ситуаций, при которых планируемые или фактические показатели развития экономики страны выходят за пределы референтных значений, а также разработка мер в целях выхода страны из зоны опасности¹⁴.

Рассмотрим структуру мирового сообщества, в рамках известных концепций, в цели дальнейшего анализа возможностей угроз экономической безопасности РФ.

Согласно некоторым ученым, мировое сообщество делится на два лагеря¹⁵: богатые, привилегированные страны, такие как ОАЭ, Сингапур, и некоторые другие государства, и остальные непривилегированные страны, население которых к 2000 году превысило 5 млрд. человек.

Другие ученые делят страны на три категории: привилегированные и примыкающие к нам страны, новые индустриальные страны развитого мира, такие как Китай, страны ЛА, некоторые страны СНГ, большинство нефтедобывающих государств, и группа «падающих» государств, таких как большая часть стран Америки и Азии, бывшего СССР.

Такое разделение основано на том факте, что конкуренция между данными группами стран практически невозможна, переход в «лучшую» группу затруднен и характер конкуренции внутри каждой становится постоянно жестче.

Согласно экономическим показателям, место России, в рамках рассматриваемых концепций, находится на пороге второй категории стран. Реальность угрозы занимания такой позиции и далее основана на структурном регрессе экономики РФ, что наблюдается в последнее 8 лет, начиная с финансового кризиса 2008 года.