1 Ввс ссср. 1944. № 37

2 Ввс ссср. 1944. №60.

³ СЗ РФ, 1997. № 47. Ст 5340.

_______________________________________________________________________49

бря 1969 г.¹, заявление подавалось лично лицами, вступающими в брак, по месту жительства одного из них или их родителей. Данная процедура была за­труднительной, поскольку возможны ситуации, когда будущие супруги не могут заполнить заявление о вступлении в брак одновременно и подать его в орган загса (например, если будущие супруги проживают в разных городах).

В настоящее время в соответствии с п. 2 ст. 26 ФЗ «Об актах гражданского состояний»²' если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи совместно­го заявления, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформле­но отдельными заявлениями. При этом подпись заявления лица, не имеюще­го возможности явиться в орган загса, обязательно должна быть нотариально удостоверена.

Что касается содержания совместного заявления лиц, вступающих в брак, то в нем должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на за­ключение брака, а также сведения, подтверждающие отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака, предусмотренных ст. 14 СК РФ. Кроме того, в заявлении должны быть указаны следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, возраст на день госу­дарственной регистрации заключения брака, гражданство, национальность (указывается по желанию лиц, вступающих в брак), место жительства каждо­го из лиц, вступающих в брак;

- фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак;

- реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак. Совместное заявление подписывается лицами, вступающими в брак, ука­зывается также дата его составления.

Вместе с подачей совместного заявления о заключении брака будущие су­пруги должны представить в орган загса:

- документы, удостоверяющие личности вступающих в брак;

- документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака (в случае, если один из будущих супругов (или оба) состоял ранее в браке);

- разрешение органа местного самоуправления на вступление в брак до достижения брачного возраста (в случае, если один из будущих супругов (или оба) является несовершеннолетним).

С момента подачи заявления о заключении брака и до момента государст­венной регистрации брака законом установлен срок ожидания в один месяц (п. 1 ст. 11 СК РФ). Указанный период ожидания установлен, с одной сторо­ны, с целью предоставления дополнительной возможности для будущих су­пругов проверить серьезность своих намерений, с другой - позволяет любым заинтересованным лицам заявить о наличии препятствий к регистрации бра-

СП РСФСР. 1969. № 22. Ст. 123. ^! СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

50 ________________________________________________________________________

ка. При этом бремя доказывания существования препятствий возлагается на лицо, сделавшее соответствующее заявление, а орган загса лишь проверяет достоверность сообщенных сведений.

При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского со­стояния но месту подачи заявления о заключении брака может сократить ме­сячный срок или увеличить его, но не более чем на один месяц.

Уменьшение срока регистрации брака, согласно ч. 2 п. 1 ст. 11 СК РФ, воз­можно при наличии уважительных причин. Однако закон не предусматрива­ет конкретных оснований сокращения срока, предоставляя тем самым орга­нам загса возможность отнесения ситуации к уважительной самостоятельно. К подобным причинам могут быть отнесены следующие:

— беременность будущей супруги;

- рождение будущей супругой ребенка;

- болезнь одного из будущих супругов;

- отъезд одного из вступающих в брак в длительную командировку;

- иные причины.

Семейным кодексом впервые предусмотрена возможность государствен­ной регистрации брака при наличии особых обстоятельств в день подачи бу­дущими супругами заявления о заключении брака. В ч. 3 п. 1 ст. 11 СК РФ приведен примерный перечень обстоятельств, которые могут быть отнесены органом загса к особым. В частности, ими являются:

- беременность невесты;

- рождение невестой ребенка;

- непосредственная угроза жизни одной из сторон, вступающих в брак;

- иные обстоятельства.

Анализ указанных норм Семейного кодекса позволяет сделать вывод о том, что у будущих супругов при беременности невесты или в случае рожде­ния ребенка появляется возможность выбора срока регистрации брака. То есть лица, вступающие в брак, вправе обратиться в орган загса либо с прось­бой о сокращении срока регистрации брака, либо с просьбой о регистрации брака в день подачи заявления.

Ранее действовавшее российское семейное законодательство не содержало указаний на круг лиц, которые могли бы ходатайствовать об изменении сроков регистрации брака. Данное упущение устранено с принятием ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которому срок регистрации брака может быть изменен по совместному заявлению лиц, вступающих в брак. В соответ­ствии с п. 3 ст. 27 закона вопрос об изменении срока регистрации брака реша­ется, по существу, руководителем органа загса в каждом конкретном случае по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 11 СК РФ.

Как отмечалось выше, срок регистрации брака может быть не только со­кращен, но и увеличен. Часть 2 п. 1 ст. 11 СК РФ предусматривает возмож­ность увеличения срока регистрами брака при наличии уважительных при-

чин, но не более чем на один месяц. Таким образом, общий срок регистрации брака с момента подачи заявления должен составлять не более двух месяцев. К уважительным причинам могут быть отнесены следующие:

- болезнь одного из вступающих в брак;

- отъезд одного из вступающих в брак в командировку;

- смерть, тяжелая болезнь близких родственников жениха или невесты;

- иные причины.

Решение об увеличении срока регистрации брака также принимает руко­водитель органа загса при наличии уважительных причин и заявления лиц, вступающих в брак, с просьбой об увеличении срока регистрации брака.

Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном гл. 3 ФЗ «Об актах гражданского состояния»¹.

Заключение брака и государственная регистрация заключения брака про­изводятся органами загса по истечении месяца со дня подачи совместного за­явления лицами, вступающими в брак.

Регистрация брака производится в помещении органа записи актов граж­данского состояния. Однако, если лица, вступающие в брак (или одно из них), не могут явиться в орган загса вследствие тяжелой болезни или по дру­гой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации.

В случае нахождения одного из лиц, вступающих в брак, под стражей или отбывания им наказания в местах лишения свободы регистрация производит­ся в помещении, определяемом начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа загса.

Государственная регистрация заключения брака производится в обяза­тельном присутствии лиц, вступающих в брак. По их желанию регистрация может производиться в торжественной обстановке.

На территории Российской Федерации брак не может быть заключен без со­блюдения условий заключения брака, предусмотренных ст. 12,13 и 156 СК РФ, а также если существуют препятствия к заключению брака, предусмотренные ст. 14 СК РФ.

При регистрации брака супругам предоставляется право выбора фамилии после заключения брака. Так, каждый из супругов может оставить свою до­брачную фамилию либо супругами выбирается общая фамилия. В качестве общей фамилии может быть названа фамилия одного из супругов или фами­лия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. При этом общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом.

В книге актов гражданского состояния производится соответствующая за­пись о заключении брака. Запись акта о заключении брака должна содержать следующие сведения:

¹ СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. S340.

52_____________________________________________________________________

- фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст, гражданство, национальность (вносится по желанию лиц, заключивших брак), место жительства каждого из лиц, заключивших брак;

- сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица), заключившее брак, состояло в браке ранее;

- реквизиты документов, удостоверяющих личности заключивших брак;

- дата составления и номер записи акта о заключении брака;

- наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака;

- серия и номер выданного свидетельства о браке.

В том случае, если брак впоследствии будет расторгнут или признан не­действительным, органом загса, зарегистрировавшим этот брак, вносятся в запись акта о заключении брака сведения о расторжении брака или призна­нии его недействительным. Внесение таких сведений производится на осно­вании решения суда о расторжении брака или признании его недействитель­ным либо на основании записи акта о расторжении брака при расторжении брака в органе загса.

Документом, подтверждающим факт регистрации заключения брака, яв­ляется свидетельство о заключении брака. Свидетельство, выдаваемое орга­ном загса, должно содержать следующие сведения:

- фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство и национальность (если это указано в записи акта о заключении брака) каждого из лиц, заключивших брак;

- дата заключения брака;

- дата составления и номер записи акта о заключении брака;

- место государственной регистрации заключения брака (наименование органа записи актов гражданского состояния);

- дата выдачи свидетельства о заключении брака.

Руководитель органа загса вправе отказать лицам, вступающим в брак, в регистрации их брака, если он располагает доказательствами, подтверждаю­щими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Вместе с тем отказ в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желаю­щими вступить в брак, или одним из них.

Государственной регистрации брака предшествует процедура выявления соблюдения условий вступления в брак, производимая сотрудником органа загса, принявшим совместное заявление лиц, вступающих в брак. Традици­онно под условиями вступления в брак в теории семейного права понимают­ся те обстоятельства, при которых брак может быть зарегистрирован и будет иметь правовую силу. Соблюдение условий заключения брака подтверждает его действительность. Если же хотя бы одно из условий нарушается, брак мо­жет быть признан недействительным.

________________________________________________________________________53

В соответствии со ст. 12 СК РФ выделяются следующие условия заключе­ния брака:

- наличие добровольного согласия лиц, вступающих в брак;

- возможность заключения брака только между мужчиной и женщиной;

- достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста;

- отсутствие препятствий к заключению брака, предусмотренных семей­ным законодательством.

Первое условие - добровольное согласие будущих супругов - предполагает свободно и независимо выраженное встречное волеизъявление лиц, вступаю­щих в брак, подтверждающее их намерение заключить брак и создать семью. Добровольность заключения брака выявляется как в момент личного подписа­ния будущими супругами совместного заявления о заключении брака, так и не­посредственно в момент регистрации брака. Именно с целью выяснения выра­жения свободного волеизъявления требуется личное присутствие лиц, вступающих в брак, в момент регистрации брака. Согласие будущих супругов на заключение брака при его регистрации изъявляется устно и подтверждается их личными подписями в книге записи актов гражданского состояния. Заклю­чение брака под принуждением, совершенным в любой форме (насилия, угро­зы, психического давления, обмана и т. п.), влечет его недействительность.

На территории России признается и охраняется государством только со­юз мужчины и женщины. В некоторых странах национальным законодатель­ством разрешается регистрация сожительства однополых пар. Думается, что таким образом иностранные государства пытаются регулировать отношения сексуальных меньшинств в законодательном порядке. Нельзя отрицать суще­ствование и в нашей стране данного социального явления, однако в России пока отсутствует подобный опыт правового регулирования.

Третьим обязательным условием заключения брака является достижение будущими супругами брачного возраста.

Брачный возраст можно определить как возраст, с достижением которого у гражданина в соответствии с действующим законодательством появляется возможность вступать в брак и создавать собственную семью. Установление на законодательном уровне брачного возраста необходимо для соблюдения как интересов лиц, вступающих в брак, так и государства. Пребывание в браке предполагает не только взаимную любовь и уважение супругов, но и заботу друг о друге, рождение потомства без ущерба для здоровья женщины и ребен­ка, содержание своей семьи, воспитание детей и многие другие обязанности, поэтому будущие супруги должны осознавать важность и серьезность своих по­ступков. Для этого необходима определенная степень физической и психичес­кой зрелости лица, вступающего в брак. Семейным кодексом РФ установлен одинаковый для мужчин и женщин нижний возрастной предел для вступления в брак, который, согласно п. 1 ст. 13 СК РФ, составляет 18 лет. Семейным за­конодательством России не установлен какой-либо предельный возраст вступ-

54_______________________________________________^__________________________

ления в брак, а также не существует требования относительно разницы в воз­расте между женихом и невестой.

Семейным законодательством предусмотрена возможность снижения брачного возраста (п. 2 ст. 13 СК РФ). При наличии уважительных причин во­прос о снижении брачного возраста несовершеннолетним, достигшим 16 лет, в каждом конкретном случае решается органами местного самоуправления. Для этого в органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, направляется заявление с просьбой о снижении брачного возраста.

Законом не предусмотрен перечень причин, в связи с которыми брачный возраст может быть снижен. Практика показывает, что в качестве уважитель­ных причин могут быть признаны следующие:

- беременность невесты;

- рождение невестою ребенка;

- фактические брачные отношения несовершеннолетних; — призыв на военную службу;

- иные причины.

При рассмотрении вопроса о снижении брачного возраста органами мест­ного самоуправления может учитываться позиция родителей несовершенно­летнего лица, желающего вступить в брак. Однако их согласие или возражение не имеют принципиального значения. Решение органа местного самоуправ­ления возможно в виде разрешения на заключение брака или отказа в выдаче разрешения. При этом отказ органа местного самоуправления может быть об­жалован в судебном порядке в соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.¹ с последующими изменениями и дополнениями.

Снижение брачного возраста возможно и ниже 16 лет. Согласно п. «ж» и «к» ст. 72 Конституции РФ вопросы семейного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. В соответствии с этим положением Конституции и ч. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ субъектам РФ пре­доставлено право принимать законы, действующие на территории конкрет­ного субъекта и устанавливающие порядок и условия вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет. Однако это не означает всеобщей возможности вступления в брак до достижения 16 лет, все-таки такое воз­можно, согласно СК РФ, в порядке исключения и при наличии особых обсто­ятельств. Думается, что к таким обстоятельствам могут быть отнесены, на­пример, беременность невесты, рождение ребенка и т. п.

В случае вступления в брак лица, не достигшего брачного возраста, с разре­шения органа местного самоуправления данное лицо приобретает граждан­скую дееспособность в полном объеме. Моментом возникновения дееспособ­ности будет признаваться момент государственной регистрации заключения

ВВС РФ 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

_________________________________________________________________________55

брака. Таким образом, со времени вступления в брак у такого гражданина воз­никает способность своими действиями приобретать и осуществлять граждан­ские права, создавать для себя обязанности и исполнять их, то есть самостоя­тельно участвовать в гражданском обороте.

Помимо соблюдения условий вступления в брак, для государственной ре­гистрации необходимо отсутствие препятствий к заключению брака, пре­дусмотренных законом. Закрепленного в законе понятия «препятствия к за­ключению брака», так же как и понятия «условия заключения брака», не существует. В теории семейного права под препятствиями к заключению бра­ка понимаются те обстоятельства, при наличии которых заключение брака невозможно. В соответствии со ст. 14 СК РФ к обстоятельствам, препятству­ющим заключению брака, относятся следующие:

- наличие другого зарегистрированного брака;

- наличие близкого родства будущих супругов;

- недееспособность одного из вступающих в брак;

- наличие отношений, связывающих усыновителя и усыновленного.

Первым среди препятствий перечисленных в законе является наличие дру­гого зарегистрированного брака. Это означает безусловный запрет лица, уже состоящего в зарегистрированном браке, к заключению нового брачного со­юза. Если лицо состояло ранее в зарегистрированном браке, то лишь при на­личии документа, подтверждающего факт прекращения брака или признания его недействительным, оно вправе заключать новый брак. Данное положение не распространяется на фактические брачные отношения, поскольку семей­ное законодательство не придает им юридического значения. Следовательно, лицо, состоящее в фактических брачных отношениях, может беспрепятствен­но вступать в брак. Таким образом, в Российской Федерации запрет на за­ключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке, вытекает из принципа единобрачия (мо­ногамии), согласно которому мужчина и женщина могут состоять одновре­менно только в одном зарегистрированном браке.

Семейное законодательство запрещает заключение брака между близкими родственниками. Запрет на заключение браков между близкими родственника­ми продиктован прежде всего биологическими соображениями. Потомство, рожденное от таких браков, обладает повышенной предрасположенностью к наследственным заболеваниям, а также к порокам развития. Вместе с тем дан­ный запрет объясняется и моральными соображениями. Во всех цивилизован­ных странах обществом осуждается кровосмешение. Запрет на заключение брака между близкими родственниками свойственен законодательству многих иностранных государств. Однако круг лиц, относимых к близким родственни­кам, варьируется, что, безусловно, связано с национальными традициями. Рос­сийское семейное законодательство впервые очерчивает круг лиц, относящих­ся к близким родственникам (ст. 14 СК РФ). К таковым относятся:

56_________________________________________________________________________

- родственники по прямой восходящей и нисходящей линии - родители и дети, дедушки, бабушки и внуки;

- полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры.

Указанный перечень исчерпывающий, следовательно, другие родствен­ные отношения между будущими супругами не являются препятствием к за­ключению брака. Так, возможны браки между сводными братьями и сестра­ми, между двоюродными братьями и сестрами и т. п.

Препятствием к заключению брака также может служить недееспособ­ность хотя бы одного из лиц, вступающих в брак. Согласно п. 1 ст. 29 ГК РФ, недееспособным признается гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Поэтому такой гражданин не способен проявить сознательную волю при вступлении в брак. Кроме того, многие душевные заболевания передают­ся по наследству, следовательно, данный запрет продиктован также и заботой о здоровом потомстве.

Недееспособным гражданин признается только в предусмотренном зако­ном порядке по правилам гражданского судопроизводства (ст. 258-263 ГПК РСФСР). Недееспособность будущего супруга может служить препятствием к заключению брака лишь в том случае, если она была установлена до регист­рации брака. Если на момент регистрации брака не существует решения суда о признании гражданина недееспособным, то у сотрудников органа загса от­сутствуют основания для отказа в государственной регистрации заключения брака. Но при явных сомнениях относительно психического состояния лица, вступающего в брак, органы загса вправе увеличить срок ожидания регистра­ции брака и принять меры к установлению дееспособности лица. Например, рекомендовать заинтересованным лицам предъявить в суд иск о признании лица, желающего вступить в брак, недееспособным.

Вместе с тем брак, заключенный с лицом, страдающим душевным заболе­ванием и после регистрации брака признанным недееспособным, может быть в дальнейшем расторгнут либо признан недействительным вследствие поро­ка воли.

Брак между усыновителем и усыновленным по российскому семейному законодательству невозможен. Этот запрет вытекает, скорее всего, из требо­ваний общественной морали. Поскольку отношения, возникающие между усыновленными детьми и их усыновителями, приравниваются к отношени­ям, существующим между родителями и детьми по происхождению (п. 1 ст. 137 СК РФ), а как отмечалось ранее, брак между близкими родственника­ми, в том числе между родителями и детьми, запрещен, то и брак между усы­новленными детьми и усыновителями также невозможен.

Медицинское обследование лиц, вступающих в брак, является новым по­ложением семейного права России. Согласно ст. 15 СК РФ целью проведе-

________________________________________________________________________ 57

ния такого обследования является освидетельствование состояния здоровья лиц, вступающих в брак, выявление заболеваний будущих супругов, а также медико-генетические консультации будущей семьи. Обследование прово­дится бесплатно учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения по месту жительства будущих супругов в порядке реализа­ции программы обязательного медицинского страхования, предусмотренной Законом РФ «О медицинском страховании граждан в РСФСР» в редакции от 2 апреля 1993 г.¹

Данное обследование является делом сугубо добровольным и должно осу­ществляться только с согласия лица, вступающего в брак. Результаты обсле­дования каждого из будущих супругов составляют медицинскую тайну и по­этому могут быть сообщены другому лицу, вступающему в брак, только с согласия прошедшего обследование.

Рассматриваемый институт пока не получил широкого распространения в России, хотя зависимость появления здорового потомства от здоровья буду­щих супругов очевидна. Безусловно, одной из причин недостаточности рас­пространения медицинского обследования будущих супругов является отсут­ствие специализированных медицинских учреждений, способных обеспечить быстрое обследование граждан.