1 Су рсфср. 1917. № 17. Ст. 160.

2 Ввс ссср. 1991. № 41. Ст. 813.

³ СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

46_________________________________________________________________

вет трудности при изучении динамики заключения браков: не будет единого учета в государственных органах. Более того, венчание в церкви исключает государственный контроль за соблюдением условий заключения брака, что может повлечь возрастание количества браков, заключенных с нарушением условий их действительности.

По данному вопросу видится два варианта предрегистрационного поведе­ния: во-первых, в общем порядке, что предусматривает подачу заявления в загс с последующей регистрацией; во-вторых, венчание в церкви и последующий упрощенный порядок записи акта регистрации брака в загсе. Основаниями для внесения записи о регистрации брака в последнем случае должны быть церков­ное свидетельство о венчании и совместное заявление обвенчавшихся. Присут­ствие обеих сторон при этом не обязательно, поскольку свобода волеизъявле­ния на вступление в брак уже была проявлена во время венчания.

Из общего правила о признании действительным брака, заключенного только в органах загса, существует исключение. Правовая сила признается за браком, заключенным по религиозным обрядам на оккупированных террито­риях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского со­стояния. Акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обря­дам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах загса в соответствии с действовавшим на момент их совершения за­конодательством, и не требуют последующей государственной регистрации (п. 3 ст. 3 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Говоря о значении государственной регистрации брака, необходимо отме­тить, что, во-первых, регистрация брака имеет правообразующее значение, поскольку именно с момента регистрации у супругов возникают взаимные личные и имущественные права и обязанности; во-вторых, регистрация поз­воляет выделить супружеские отношения из общей системы общественных отношений, способствуя тем самым их официальному признанию. Это необ­ходимо для осуществления государством правовой защиты не только брач­ных, но и иных семейных отношений. Наконец, регистрация позволяет кон­тролировать соблюдение законности заключения браков.

Согласно ст. 10 СК РФ регистрация брака на территории РФ производится органами записи актов гражданского состояния. Деятельность органов, произ­водящих государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также порядок государственной регистрации актов гражданского состояния регла­ментируются ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г.¹

Под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. В част-

¹ СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

_________________________________________________________________________47

ности, к актам гражданского состояния, подлежащим государственной реги­страции, относятся:

- рождение;

- заключение брака;

- расторжение брака;

- усыновление (удочерение);

- установление отцовства;

- перемена имени;

- смерть.

Органы записи актов гражданского состояния образуются органами госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Государственная регистрация брака может производиться также консуль­скими учреждениями Российской Федерации, если врачующиеся являются гражданами России и проживают за пределами территории нашей страны. Консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами территории России, производят государственную регистрацию других актов гражданского состоя­ния, вносят исправления и изменения в записи актов гражданского состояния, выдают повторные свидетельства о государственной регистрации актов граж­данского состояния и иные подтверждающие факты государственной регистра­ции актов гражданского состояния документы, выполняют иные полномочия, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния.

Государственная регистрация актов гражданского состояния играет сущест­венную роль при охране имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также она необходима в интересах государства. Регистрация произ­водится органом загса посредством составления соответствующей записи, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации ак­та гражданского состояния. Для составления записи акта гражданского состоя­ния гражданином должны быть представлены документы, требующиеся для ре­гистрации, а также документ, удостоверяющий личность заявителя. Запись акта гражданского состояния составляется в двух идентичных экземплярах. Свиде­тельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подпи­сывается руководителем органа загса и скрепляется печатью органа загса. В слу­чае утраты свидетельства орган загса, в котором хранится первый экземпляр записи актов гражданского состояния, вправе выдать повторное свидетельство.

Ответственность за правильность государственной регистрации актов граж­данского состояния и качество составления записей актов гражданского состо­яния возлагается на руководителя соответствующего органа загса.

Сведения, ставшие известными работникам органа загса в связи с государ­ственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональ­ными данными и относятся к категории конфиденциальной информации, следовательно, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат.

48_________________________________________________________________________

Законом установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в госу­дарственной регистрации акта гражданского состояния. Во-первых, если го­сударственная регистрация противоречит ФЗ «Об актах гражданского состо­яния». Во-вторых, если представленные документы для государственной регистрации не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Однако отказ в государственной регистрации акта гражданского состоя­ния может быть обжалован заинтересованными лицами в судебном порядке или в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ.

Действующее семейное законодательство не придает фактическим брач­ным отношениям юридического значения независимо от их продолжитель­ности. Следовательно, фактическое сожительство мужчины и женщины не порождает прав и обязанностей, вытекающих из зарегистрированного брака.

Ранее действовавшим законодательством (КЗоБСО РСФСР 1926 г.) фак­тические браки признавались действительными так же, как и зарегистриро­ванные, в соответствующем порядке. Впоследствии данное положение было отменено и фактическим супругам предоставлялась возможность до 8 июля 1944 г. зарегистрировать брак с указанием ими срока фактической совмест­ной жизни (Указ Президиума Верховного Совета от 8 июля 1944 г.¹).

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 г. «О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов»²' если фактический брак не мог быть зарегистрирован вследствие смерти или пропажи без вести одного из супругов во время Великой Отечественной войны, другому супругу предостав­лялось право обращения в суд с заявлением о признании его супругом умершего или пропавшего без вести. Указом не предусматривались сроки для обращения в суд с целью установления нахождения в фактических брачных отношениях, поэтому указанное заявление может быть подано и в настоящее время.

Порядок государственной регистрации заключения брака регулируется ст. 11 СК РФ и гл. 3 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г.³

Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак, составленное в письменном виде. Заявление может быть подано в любой орган записи актов гражданско­го состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступаю­щих в брак. Это положение закона значительно упростило ранее существо­вавший порядок подачи заявления о регистрации брака. Так, согласно Инструкции о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР № 592 от 17 октя-