32. Инструменты стимулирования иностранных инвестиций.

Политика сти­мулирования притока иностранных инвестиций. Цель - воздействие на направление, вели­чину и характер инвестиционных потоков. 3направления: • улучшение имиджа принимающей страны; • предоставление комплексного пакета услуг иностр. инвесторам; • предоставление иностр. и нац. пред­принимателям финн., фискальных и прочих льгот. Льготы в развив и странах с перех эк-кой (цели) для поощрения: • ИИ, положительно влияющих на состояние плат. баланса; • инвест. проектов, особо значимых для развития нац. эк-ки. Льготы предоставляют инвесторам, как правило, при вы­полнении ими условий. ЮНКТАД ме­тодов стимулирования иностр. капиталовложений: 1) фискальные: • снижение ставки налога на прибыль; • налоговые каникулы - отсрочку от уплаты налога в течение нескольких лет, начиная со дня получения первой прибыли (2-10 лет). Особенности: хороши для инвесторов, кот. ожидают высокие прибыли; предотвращают возможность манипулирования транс­фертными ценами; м.б. использован в целях злоупотребле­ния путем перерегистрации фирмы под другим названием; стимулирует приток капитала в краткосрочные проекты. • увеличение сумм амортизационных отчислений. +: дешевле для предприятия, может стимулировать на краткоср. период рост капиталовложений; • налоговые кредиты - разница, получен. из на­лога на прибыль минус часть инвест. расходов; • инвестиционные и реинвестиционные скидки - снижения ставки налога на прибыль. Недостатки: нацелены на выбор краткоср. капиталов; приоритетные предпр. могут попытаться злоупот­ребить спецификой этих форм налоговых сти­мулов. • разрешение последующего зачета потерь, полученных в первый период работы, в счет будущих прибылей; • сокращение взносов в соц. фонды; сокращение суммы налогооблаг. прибыли в зави­симости от кол-ва работающих и др. расходов на ра­бочую силу; стимулы, связанные со снижением ставки НДС; снижение экспортных пошлин; сокращение нал. ставок на спец. поступ­ления иностр. валюты; сокращение налогооблож. пр-ва, ориенти­рованного на экспорт. 2) финансовые: прямые субсидии на покрытие части кап., производств. или маркет. Расходов (риск для нац. бюджета); субсидир. займы; гарантии на займы; гарантированные экспортные кредиты; участие гос. капитала в инвестициях в проекты с высоким коммерч. риском; правительственное страхование льготных кредитов. 3) прочие льготы: субсидир. расходов на создание или рекон­струкцию инфраструктуры; субсидир-е услуг; заключение преференц. Гос. со­глашений; закрытие рынка для последующего прихода других производителей; предоставление монопольных прав; защиту от импортной конкуренции; разл. Спец. программы. Страны с перех эк-кой и развив. – фиск. стимулы. Развитые страны – фин. стимулы.

33. Свободные экономические зоны как инструмент привлечения иностранных инвестиций.

СЭЗ - обо­собленную в хоз. отношении часть гос-ва, на кот. предоставляются базовые и особые льготы. Харак. Черты: система управления с правом самостоят. принятия решений и поддержка со стороны правитель­ства. Базовые льготы: внешнеторг., налоговые, фин.и админ.. Функции: интенсификации притока иностр.капитала, укрепления экспортного потенциала нац. эконо­мики и увеличения степени ее интеграции в мировую Плюсы: содействие более рациональному использованию мест­ных прир.ресурсов; получение новой технологии; развитие производства в рамках зоны; структурная перестройка эк-ки региона; повышение занятости местн.населения; рост благосостояния местн.населения; новые возможности для повышения уровня квалифи­кации. Минусы: вновь созданная в СЭЗ стоимость ниже среднего показателя по стране; ниже фактич. валютная выручка от экспорта в СЭЗ за вычетом стоимости импортных компонентов; отток капитала из других регионов прини­мающей страны на территорию СЭЗ. Виды: 1) по функц. назначению: • беспошлинной (свободной) торговли - выделяются за пределы таможенной территории страны и не подвергаются обычному таможенному контролю. Незначительных финансовых вложений и быстроокупаемы. • экспортные промышленные. Освобождение от уплаты по­доходного налога на определенный срок, установле­ние пониженных тарифов по остальным налоговым плате­жам, льготное кредитное обслуживание, льготная аренда; • зоны развития новых и высоких технологий. Создаются на территории универси­тетских городков и вблизи их. Фирмы используют научный и инженерный потен­циал учебных центров для научно-прикладных разработок; • специальные экономические зоны. Специа­лизируются на конкретной сфере деятельности; • оффшорные зоны. Создается особо благопри­ятный валютно-финансовый режим. 2) по способу организации и размера терри­тории: • тер­риториальные (зоны с обособленной территорией); •функциональные (зоны льгот­ного режима, который применяется к опред. виду де­ят-ти независимо от расположения фирмы). 3) по степени интеграции в на­ц. эк-ку: • интегрированные; • анклавные.

34. ПИИ-стратегии государства как новейший механизм внешнеинвестиционной политики государства.

Разработка эффективной ПИИ-стратегии в государствах с формирующейся рыночной экономикой в современных условиях становится задачей первостепенной важности, исходя из следующих предпосылок. Во-первых, динамично развивающиеся рынки, такие как Китай, Индия, Малайзия, Россия, Польша, Чехия, Словения и другие, уже эффективно осуществляют активный поиск ПИИ, опираясь на ПИИ-стратегию. Во-вторых, инвестиции, которые ушли в другие страны, безвозвратно потеряны для остальных. Поэтому любое бездействие в области привлечения ПИИ означает упущенные возможности развития. А это грозит консервированием экономического отставания за счет уступки ПИИ своим конкурентам по привлечению этих ресурсов. Пока лишь небольшое число стран имеют последовательную и разумную ПИИ-стратегию (например, Ирландия, Малайзия и Сингапур), что объясняется господствующим мнением о том, что ПИИ осуществляет частный бизнес и, следовательно, правительство мало что может изменить в этой области. Тем не менее, опыт использования ПИИ-стратегии показывает, что развивающиеся экономики могут увеличить объемы «продуктивного» инвестирования и сократить «спекулятивное»; обеспечить структурную перестройку; сохранить стабильный уровень занятости; увеличить налогооблагаемую базу; обеспечить защиту окружающей среды. ПИИ-стратегия характеризуется: постоянным мониторингом внутреннего потенциала и внешнего окружения (разведка); ясными и достижимыми целями; осязаемыми результатами; реальными временными рамками; последовательными этапами реализации. Для успешной реализации ПИИ-стратегии необходим ряд условий, которые можно свести к следующим: благоприятный внутриэкономический климат; проведение политики стимулирования привлечения ПИИ, что обеспечит международное доверие к возможности размещения капитала; взаимодействие центральных и региональных властей; государственная поддержка на самом высоком уровне правительства страны, что является гарантией бесвозвратности осуществления ПИИ-стратегии; широкий набор информационных мероприятий и специально организованных программ продвижения ПИИ; создание независимой структуры, отвечающей за увеличение и планирование притоков ПИИ, характеризующейся подотчетностью только высшему политическому руководству страны, автономностью, тесным взаимодействием с важнейшими министерствами и непосредственной ответственностью за объемы, типы и адресацию ПИИ. ПИИ-стратегия может быть построена как самостоятельная структурная часть общеэкономической политики, или может быть частью промышленной, инвестиционной или структурной политики. Долгосрочная ПИИ-стратегия формирующейся рыночной экономики будет эффективной, если будет удовлетворять следующим требованиям: станет наступательной, направленной на промышленное (секторальное) и социально-экономическое (горизонтальное) развитие; будет проактивной и динамичной, со стремлением к достижению осязаемых улучшений на секторальном и макроэкономическом уровнях; будет располагать набором эффективных механизмов, позволяющих реанимировать отдельные отрасли; заключать в себе пакет понятных и последовательных побудительных механизмов. ПИИ-стратегия включает в себя последовательную реализацию следующих этапов: выбор ориентации ПИИ-стратегии, ПИИ-разведку, формулировка цели и задач ПИИ, непосредственная реализация ПИИ-политики, координация и контроль над осуществлением прямого иностранного инвестирования в стране. Теперь охарактеризуем каждый из этапов. 35. Политика стимулирования экспорта инвестиций: цели, структура, организационно-экономический механизм.

Политика стимулирования вывоза прямых инвестиций за рубеж, или экспорта прямых инвестиций – это часть внешнеинвестиционной политики современного государства. Появление такого рода системы государственного регулирования оттока капитала из страны неслучайно и продиктовано эффектами глобализации мировой экономики. Политика по содействию зарубежным инвестициям как самостоятельный сегмент внешней политики развивается в следующих направлениях: внешнеинвестиционная либерализация, содействие зарубежным прямым инвестициям через международные соглашения, а также стимулирование зарубежных инвестиций. Первое направление – это либерализация вывоза прямых инвестиций, или ослабление и даже полная ликвидация ограничений на экспорт капитала. Развитые страны стали отказываться от многих ограничений на вывоз капитала за рубеж уже в 80-х гг., однако многие развивающиеся и страны с переходной экономикой еще значительно ограничивают отток инвестиций в рамках политики регулирования и контроля капитала. Только некоторые динамично развивающиеся рынки Азии (Сингапур, Южная Корея, Таиланд, Малайзия, Индия) демонстрируют последовательную политику поощрения вывоза капитала, начиная с 90-х гг. Второе направление политики стимулирования вывоза инвестиций заключается в содействии зарубежным прямым инвестициям через интенсификацию процесса заключения двусторонних и региональных инвестиционных соглашений (в рамках ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР), а также двусторонних договоров об избежании двойного налогообложения. Третье направление политики по стимулированию вывоза инвестиций осуществляется с помощью целенаправленных мероприятий по продвижению и поощрению зарубежных инвестиций. Большинство развитых стран и некоторые развивающиеся проводят активную политику по продвижению зарубежных инвестиций через специальные программы. Несмотря на то, что конкретное их содержание отличается между странами, тем не менее, методы продвижения можно объединить в три группы: информационная и техническая помощь; финансовая поддержка и налоговые льготы; страхование инвестиций и обеспечение гарантий.