2.6. Работники - но также и работники, не имеющие работы

Говоря о работниках, мы порой упускаем из вида тот факт, что существует много людей, принадлежащих к миру труда в широком смысле этого слова, но не включенных в систему регулярного найма. Это относится ко всем тем, кто, уволившись по возрасту ли, по болезни ли, получают пособия из общественных фондов и кто так же, как и другие, нуждается в солидарности для защиты своих прав. Это относится в не меньшей мере и к тем, кто потерял свое рабочее место, или еще не нашел такового и кто из-за этого еще менее способен защитить себя собственными силами. Сохранение высокого уровня безработицы, в том числе и в развитых странах, самым непосредственным образом касается профсоюзов. Все работники, а не только те, кто ищет работу, испытывают растущую неуверенность в завтрашнем дне.

Прочитайте два нижеследующих текста и попытайтесь осознать их в контексте условий вашей страны:

каков процент безработных в вашей стране; какова доля "долговременной" безработицы (когда человек не может найти работы более одного года)?

какие права есть у безработных? продолжают ли они оставаться членами профсоюзной организации? Что делает последняя для помощи им?

оказывает ли уровень безработицы заметное влияние на других работников? Как он воздействует на их положение? Изучите различные ситуации с таким воздействием и обсудите, какие изменения произошли в течение последних нескольких лет?

что предлагают профсоюзы для борьбы с постоянной безработицей?

2.6.1. Острая безработица

"Индустриально развитые страны в 1992 г. продолжали дорогой ценой расплачиваться за кризис. Экономические институты постоянно пересматривали свои предсказания в сторону уменьшения темпов экономического роста, а экономическое выздоровление от недели к неделе представлялось все более иллюзорным. В таком контексте вряд ли приходится удивляться, что дефициты бюджетов продолжают расти - ниже, чем ожидалось, налоговые поступления, а государственные расходы выше - и что практически повсюду продолжает нарастать безработица.

Падение деловой активности произвело опустошающий эффект на ситуацию с занятостью. Ни одной из индустриально развитых стран не удалось хотя бы стабилизировать численность безработных. Германия и Япония оказались рекордсменами по приросту числа людей, ищущих работу. Страны, которым до сих пор удавалось держаться в стороне от кризиса, которые в ряде случаев были защищены протекционистской социальной моделью (Швейцария, скандинавские страны), так же не избежали в конце концов воздействия кризиса, так же как и европейские страны бывшего коммунистического блока, где существовала вера, что они навсегда установили систему искусственной полной занятости.

13

Хотя темпы роста безработицы и ниже, чем в 1991 г., все же ее рост оказался - или остался - отмечен весьма сильными и очень тревожными тенденциями, такими как распространение долгосрочной безработицы, сокращение предложения рабочих мест для квалифицированных работников и появление массовой безработицы в сфере услуг. Политические лидеры быстро убегают от ответов, в то время как большинство решений, которые были опробованы, показали свою неэффективность. Если государство не может декретом обеспечить экономический рост или создание рабочих мест, оно могло бы хотя бы проводить политику, стимулирующую деловую активность. В каждой крупной развитой стране идут жестокие споры между сторонниками жесткой экономии и теми, кто отстаивает излечение экономики путем инфляционной накачки. Должно ли государство финансировать больше общественных работ и проектов развития инфраструктуры, допуская при этом рост бюджетного дефицита? Или оно должно сосредоточиться, поощряя снижение учетной ставки процента и сокращая налоги, на стимулировании предпринимателей, позволяя им расплатиться с долгами и увеличить капиталовложения?

Ослабленные, сами порой переживающие кризис профсоюзы давят на государство, чтобы то поставило в центр экономической политики борьбу с безработицей или, по крайней мере, продолжало бы играть значительную роль в регулировании социальных процессов, в поддержании системы социального обеспечения, которая в период кризиса еще более необходима, чем обычно. Но в 1992 г., как и в предыдущие годы, они переживают тяжелые времена и им трудно заставить прислушаться к себе..."

(Источник: "Le Monde". Экономический и социальный обзор, 1992. Париж)