Тема 9. Древний Рим 175

Туллия стал царем-тираном, которого после вопиющих нарушений

морали и прав сограждан изгнали за пределы города-государства.

Изгнанник так и не смог при всех неустанных усилиях вернуться к

власти.

Территориальная организация общины после реформ Туллия об-

рела новую конфигурацию: в ней возникли округа, получившие на-

звание трибы (это обозначение не племен, а территориальных еди-

ниц, созданных для удобства управления и налогообложения). Одна-

ко важным политическим последствием этих перемен стало

формирование новых разновидностей народных собраний и прини-

маемых ими соответствующих решений. Куриатные собрания допол-

нились собраниями центуриатными и трибутными.

В результате таких новаций патрицианские роды навсегда утрати-

ли былую монополию на осуществление государственной власти.

В период республиканской истории основными учреждениями вла-

сти стали магистраты, сенат и народные собрания, а основными со-

словиями — патриции и плебеи, к которым впоследствии прибави-

лось сословие всадников. Такое устройство и распределение власти

следует отнести к разряду аристократических, поскольку многие

важные должности в республике оказались выборными и осуществ-

ляемыми без материального вознаграждения, и все должности тако-

го рода были заняты на протяжении длительного времени предста-

вителями нескольких патрицианских родов.

Так, например, 200 консулов, сменившихся за столетие, с 233 по

133 г. до н. э., принадлежали к 58 семьям; при этом 63 консула были

членами всего лишь пяти семей. К началу III в. богатая плебейская

верхушка объединилась с патрицианской аристократией в одну коа-

лицию, названную нобилитетом (собранием благородных).

Магистраты и эдикты. Магистратами в Риме называли различные

должностные лица (консулы, преторы, цензоры, эдилы и др.), имев-

шие определенный круг деятельности: командование войсками,

управление провинцией, отправление правосудия и др. Эти лица,

как правило, обращались к народу на сходках с указом, в котором

они знакомили с программой своей деятельности или помещали

распоряжения, касающиеся отдельных лиц или случаев. Указы эти

сначала сообщались в устной форме и назывались эдиктами (от

«объявление, распоряжение»), а потом их стали писать на белой дос-

ке (альбум) черными буквами с заглавными буквами красного цвета.

Доску выставляли на видном месте, в Риме — на площади (форуме),

чтобы с эдиктом можно было ознакомиться более внимательно.

Эдикты магистратов обладали двумя важными атрибутами власт-

ного характера — юрисдикцией (iurisdictio) и империумом (imperium).

Под юрисдикцией в данном случае разумелось личное отправление

правосудия магистратом в силу закона или через посредство судьи,

который уполномочивался на это магистратом. Империум означал

полноту высшей власти, предоставляемой магистрату для проведе-

176 Часть первая. История права и государства в древности и в средние века

ния определенного рода мероприятий, направленных на обеспече-

ние общего блага (propter utilitam publicum). В силу такой полноты

власти консул осуществлял одновременно военную власть и юрис-

дикцию.

Самым важным различием между обладателями магистратской

власти являлось обладание или необладание властью в ее разновид-

ности, именуемой империумом. Обладание такой властью включало

осуществление гаданий (ауспиций) и контроль за другими аналогич-

ными обрядами, которые имели большое социально-психологиче-

ское и политическое значение. Империум принадлежал по праву

консулам, преторам и диктаторам.

Внешним атрибутом империума были фасции — розги, перевя-

занные ремнями, из которых торчит лезвие секиры. Их несли ликто-

ры-телохранители магистрата. Розги и секира символизировали пра-

во на принуждение и на казнь ослушников. Вначале фасции и тело-

хранители входили в атрибуты царской власти наряду с пурпурным

плащом, золотой диадемой, скипетром с орлом и креслом из слоно-

вой кости (курульное кресло). Затем телохранители-ликторы стали

сопровождать консулов и преторов.

Существовали следующие принципы подбора, утверждения

должностных лиц республики и контроля за их деятельностью. Все

должности избирались на народном собрании, центуриатном или

трибутном в зависимости от полномочий по заполнению должно-

стей, признаваемых за этими собраниями. Практически все магист-

раты избирались в должности сроком на один год, и только цензоры

избирались сроком на пять лет. Срок полномочий консулов мог про-

длеваться во время военных действий, когда им вручалась вся пол-

нота власти. С увеличением числа территорий, подвластных римской

общине, полномочия некоторых носителей должностной власти ста-

ли продлеваться в видоизмененной форме. Например, консулы и

преторы после окончания своих должностных полномочий в городе

Риме получали затем назначение в провинцию с полномочиями про-

консула или пропретора.

Каждая магистратская должность в республике замещалась не од-

ним, а двумя или несколькими должностными лицами в обеспече-

ние коллегиальности в отправлении этих властных должностей.

Причем каждый из коллег имел право своеобразного вето (запрета)

на действия своих коллег по должности. И это право на вмешатель-

ство получило название права интерцессии.

Все должности выстраивались в особой иерархической соотне-

сенности и соподчиненности. Это означало, что все нижестоящие

чиновники были обязаны подчиняться вышестоящим, а вышестоя-

щие имели право интерцессии на решения нижестоящих. Только

цензор мог в своих действиях быть приостановлен решением другого

цензора.