Тема 34. Основные изменения в отраслях права 689

при выдаче пособий» (§ 264), и ответственность за обман в сфере

кредита (§ 265).

Система источников германского карательного законодательства

выглядит сложной и довольно насыщенной: помимо Кодекса дейст-

вует 30 главных дополнительных законов и еще около 1000 неглав-

ных дополнительных законов. Комментаторы отмечают чрезвычай-

ную репрессивность предписанных способов и мер по обеспечению

безопасности, неопределенность многих составов (включая так на-

зываемые социально-этические признаки деяний, например, «доб-

ропорядочность», «соответствие народному правосознанию»).

Трудовое и социальное законодательство

Трудовое законодательство сегодня выражает совокупность тре-

бований, относящихся к субординированному (совместному и под-

властному) труду, к общению между нанимателем и его платными

работниками. Оно включает в себя требования и правила трудового

договора, коллективного соглашения, а также перечень условий и

способы осуществления права на создание профсоюза, на проведе-

ние забастовки и др.

Долгое время в нашей литературе под социальным законодатель-

ством понимался круг законодательного регулирования, связанный с

социальным обеспечением — пенсиями, пособиями, охраной здоро-

вья, иногда школьным бесплатным образованием. В корпусе соци-

ального законодательства существует один из элементов, который

нередко заслоняет другие, — это трудовое законодательство. Вот по-

чему трудовое законодательство нередко ставится в качестве главно-

го опознавательного знака всего социального законодательства.

Со временем социальное законодательство сильно раздвинуло

свои рамки и охватывает сегодня не только сферу труда и помощи в

беде и нужде, но также сферу отдыха, пользование культурными, ма-

териальными и духовными ценностями, а в конце XX в. еще и поль-

зование пригодной для жизни окружающей средой — воздухом, во-

дой, пищей.

Современное социальное законодательство, таким образом, пред-

стает разновидностью защиты и обеспечения пользования правом на

жизнь, на достойное человека существование, обеспечиваемые и са-

мим человеком, и различными человеческими общностями (семья,

трудовой коллектив, благотворительные фонды и т. д.), включая го-

сударство. Государство делает это с помощью организованного сбора

различных средств и распределения их в виде тех или иных благ, а

также законодательного регулирования сферы труда, отдыха, образо-

вания, культуры, медицинского обслуживания и охраны окружаю-

щей среды. Частными проявлениями этой богатой своими возмож-

ностями регулирующей деятельности можно считать альтернативную

690 Часть вторая. Современная история

службу в армии, компенсации жертвам войны, массового террора

или техногенных катастроф. Не следует забывать и о жертвах сти-

хийных бедствий, жертвах обмана торговых или финансовых мошен-

ников, жертвах терроризма новых религиозных сект, а также жертвах

незаконных медицинских и психиатрических экспериментов. Особая

проблема, родственная предыдущим, встает в связи с необходимо-

стью ресоциализации отбывших наказание сограждан и дальнейшей

гуманизации исправительно-наказательной системы.

Правильнее было бы связать трудовое и пенсионное, а также

школьно-дошкольное материальное обеспечение с социальным за-

конодательством, предметом которого в современных условиях сле-

довало бы считать регулирование и обеспечение достойного челове-

ка существования во всех областях его жизнедеятельности. Одним из

важных направлений является общественное призрение — забота о

людях, живущих вне нормальной и привычной обстановки, зани-

мающихся бродяжничеством, попрошайничеством, выбитых из при-

вычной жизненной колеи.

Гарантирование права на достойное человека существование вы-

растает из гарантий социальной защиты, включая социальное обес-

печение и систему социального страхования, которые в конце XX в.

разрастаются во всесторонние системы социального обеспечения и в

комплексную политику социальной защиты. Правосудие и само ре-

гулирование прав и свобод в деле социальной защиты также состав-

ляют важную разновидность обеспечения социальных прав.

Гарантом социальной защиты выступает государство в целом, и в

этой связи современное государство нередко именуется социальным.

В таком государстве провозглашается забота об общем благе для все-

го общества и отдельного гражданина, причем государство выступает

одновременно социальным работником, разработчиком экономиче-

ских планов, распределителем национальных ресурсов, инвестором,

организатором просвещения, устроителем летнего отдыха.

Особый ареал социальных и личных прав образуют: право на

труд, право на проживание, право потребления, право на здоровую

(пригодную для обитания) окружающую среду, а также право на воз-

мещение ущерба от несчастного случая и новое, более широкое ис-

толкование права жертвы преступного посягательства.

С недавних пор европейцы стали все более склонными считать

шум одной из глобальных экологических проблем. По оценкам экс-

пертов, около 80 млн граждан 400-миллионного Европейского Сою-

за живут в постоянном грохоте городских улиц или промышленных

предприятий и еще 170 млн проживают в так называемых серых зо-

нах, где шум умолкает только ночью. Европейский Союз уже осуще-

ствил ряд мер, установив предельно допустимые нормы шума для

отдельных видов транспорта. Европейская комиссия в связи с этим

решила разработать всеобщую программу Союза в этой области.

Предполагается установить новые нормы для автомобильного, же-