Тема 32. Социалистические страны 651

рии Китая, поскольку социалистическая страна с четвертью населе-

ния Земли достигла впечатляющих успехов, избежав угрозы надви-

гавшегося голода и добившись ежегодного прироста производства на

12—13%. Реформы впоследствии были названы Дэн Сяопином,

главным инициатором этих перемен, строительством «социализма с

китайской спецификой».

В отличие от стратегии предшествующего периода социализм от-

ныне не мыслился без высокоразвитой экономики. Его созидание

предполагало проведение «четырех модернизаций» — сельского хо-

зяйства, промышленности, науки и техники, национальной оборо-

ны. На практике это было связано с переходом к системе семейного

подряда в деревне, ликвидацией уравниловки в распределении, с

введением хозрасчета и развитием большей самостоятельности в

промышленности, а также с признанием отсутствия угрозы «боль-

шой войны» и необходимостью реформирования армии с целью

усиления ее боеспособности в защите государственных интересов в

регионе и мире и в случае необходимости — с целью успешного ве-

дения локальных войн и стратегического крупномасштабного раз-

вертывания.

В области совершенствования политической системы внимание

обращено на разграничение функций партийных и правительствен-

ных органов, расширение прав низовых организаций, на развитие

демократии и гласности, перестройку избирательной системы.

В 1982 г. была.принята новая конституция, впоследствии снабжен-

ная поправками и уточнениями. С 1982 г. вводится автономия для

национальных районов (как было в первой Конституции 1954 г., со-

ставленной со значительными заимствованиями из советского опыта

конституционно-правового регулирования). Однако на пути преоб-

разований наибольший консерватизм демонстрируют партийная

структура, госаппарат, армия. И все же есть сдвиги и в этой области.

Они связаны с процессом децентрализации власти, которая предста-

ет в двух основных разновидностях — перераспределение властных

полномочий от государства к обществу и от центра к местным учре-

ждениям.

Теория социализма с китайской спецификой является своеобраз-

ной компромиссной платформой для фракций догматиков и прагма-

тиков внутри партии, для консерваторов и реформаторов внутри

властных структур и оправданием многоукладное™ «социалистиче-

ской рыночной экономики». Структура руководящей политической

партии параллельна и совместима со структурой государственных

органов — от низших административных единиц и отдельных пред-

приятий и учреждений до учреждений общенационального уровня.

Партийную иерархию венчает генеральный секретарь Централь-

ного комитета партии, который одновременно является Председате-

лем Китайской Народной Республики и Председателем Центрально-

го Военного совета КНР (в настоящее время этот пост занимает Ху

652 Часть вторая. Современная история

Цзиньтао). Генсек входит в узкий круг временных руководителей,

составляющих Постоянный Комитет Политбюро ЦК КПК. В этот

орган входит премьер Государственного совета (Центрального на-

родного правительства), председатель Постоянною комитета Всеки-

тайского собрания народных представителей, председатель Всеки-

тайского комитета Народного политическою консультативного сове-

та Китая (ВК НПКС) и некоторые другие Политбюро включает

19 членов и двух кандидатов в члены Политбюро. В этой структуре

партийных органов во многом воспроизводятся структуры, сущест-

вовавшие в Советском Союзе.

Особую роль с недавних пор стали выполнять организации, вхо-

дящие в состав Политического консультативного совета. Здесь вме-

сте с КПК сотрудничают некоммунистические партии, объединяе-

мые общим названием «демократические партии». Часть из них воз-

никла еще до создания КНР, в начале 40-х гг. Таковы Революционный

комитет Гоминьдана Китая (Гоминьдан — название партии борьбы за

национальную независимость), Крестьяиско-рабочая демократическая

партия Китая, Чжунгно Чжигундан (Партия во имя справедливости,

состоит из реэмигрантов). После 1992 г. эти политические организа-

ции именуются «партиями, участвующими в политической жизни».

В партийные документы и в конституцию была включена формули-

ровка о «системе многопартийного сотрудничества и политических

консультаций под руководством КПК». Она сменила формулу о

«длительном сосуществовании и взаимном контроле КПК и демо-

кратических партий».

Самой уникальной, помимо четырех модернизаций, задачей мож-

но считать реформу госаппарата, начатую в 1993 г. и рассчитанную

на три года. Эта реформа имела целью всеобъемлющую перестройку

административной системы и аппарата, с тем чтобы дать «простор

производительным силам» и содействовать созданию «социалистиче-

ской рыночной экономики». Реформа охватила комплексные и спе-

циализированные хозяйственные подразделения (от Госплана до

подразделений министерств). Из 86 учреждений Госсовета — канце-

лярий, госкомитетов, госуправлений, рабочих комитетов — было ос-

тавлено 27 и сокращено, таким образом, около четверти от общего

числа всех учреждений. В 1994 г. была открыта Государственная ад-

министративная академия, предназначенная для обучения кадров

высшего и среднего звена. Управленческие кадры готовят в обычных

вузах, а также в техникумах, партийных школах — центральных и

местных, которых насчитывается около 7 тыс. на 54 млн членов пар-

тии.

В партийных постановлениях важность воспитания и отбора кад-

ров связывается с необходимостью практически руководить строи-

тельством социализма с китайской спецификой в его модернизиро-

ванном виде и быть, таким образом, готовыми «взять на себя огром-

ную ответственность за переход страны в следующий век». Главной