Тема 31. Либерально-демократические страны 637

ческими эпохами — средневековой и древней. Квентин Скиннер,

изучавший опыт средневековых городов-республик, сделал вывод,

что сегодня «гражданские свободы обеспечиваются не столько на-

шим участием в политической жизни, сколько кордоном граждан-

ских прав, которые ограждают нас от вмешательства правителей в

нашу частную жизнь». Другой историк, Джон Данн в книге «Демо-

кратия. Еще не законченное путешествие из 508 г. до н. э. до 1993-го

нашей эры» попытался обозначить перспективу того, что можно на-

звать демократией в собственном смысле слова, и пришел к выводу:

«Демократия есть не только и не столько права человека и личная

свобода, сколько возможность и способность человека принимать

участие в процессе и системе власти. Человек может быть сыт, одет,

ухожен и даже хорошо начитан, но если он не хочет или не может

участвовать в политической жизни, то это уже нельзя называть демо-

кратией» (цит. по: Пятигорский А. Демократия как меньшее зло //

Независимая газета. 1996. 24 апр. С. 8).

Современная демократическая организация государства предпо-

лагает выборность и подотчетность, а также ответственность всех

учреждений законодательной и исполнительной властей и в опреде-

ленной мере ответственность судебных учреждений. Далее, она

предполагает сочетание профессиональных и общественных начал в

организации управления и в контроле за этим управлением. При

этом все полномочия и функции правительственной власти строго

определены в законе и регламентированы им. Индивид лично или

в общественной ассоциации имеет ряд прав и свобод, которые не-

подвластны правительственному контролю. Вместе с тем демокра-

тической организации противостоит тенденция ко всеобщей цен-

трализации и бюрократизации организационно-управленческих

процессов, недостаточное различение сфер автономии человека и

гражданина во взаимоотношениях с государственной и иной вла-

стью в обществе. Определенную роль играет конформизм граждан,

выражающийся в двоедушии, нравственном опустошении вследст-

вие слабой воли или цинизма. Одним из проявлений этого циниз-

ма стала в конце века коррумпированность высшего эшелона пра-

вительственной власти, когда обвинения в коррупции стали при-

вычным делом в судах Парижа и Токио, Лондона и Рима, Дели,

Сеула и Вашингтона.

Демократия и сегодня остается наилучшей из форм правления,

выгодных многим или большинству, но сегодня эту форму отягоща-

ет не только потребность в крупных тратах на обеспечение личной

безопасности или справедливости в суде. Ее отягощает и политиче-

ская апатия, находящая себе подкрепление в праве на неучастие в

политической жизни или в «свободе от политики» (выражение Хан-

ны Арендт), реализующейся во многих странах, которые называют

себя демократическими.

638 Часть торам. Современная история

Контрольные вопросы

Назовите три группы стран, различающихся по государственному

устройству и режиму властвования.

В чем своеобразие конституционной истории современных стран

с либератьно-демократическим устройством власти и управления?

Литература

Сравнительное конституционное право. М., 1996; Конституции

зарубежных государств (США, Великобритания, Франция, Герма-

ния, Италия, Япония, Канада) / Сост. В. В. Маклаков. М., 1996;

Конституции государств Европейского Союза. М., 1997; Сравни-

тельное изучение цивилизаций: Хрестоматия / Сост. Б. С. Ерасов.

М., 1998. Гл. IV. Цивилизация и государство; гл. VII. Классифика-

ции и сравнительное изучение цивилизаций; Апарова Т. В. Статус-

судей в Великобритании // Журнал российского права. 1999. № 7.

С. 114-125.