Тема 31. Либерально-демократические страны 627

Следующим важным направлением регулирования в ряде евро-

пейских конституций стало обозначение преемственной связи между

новейшими текстами и положениями и предшествующим конститу-

ционным опытом: например, некоторые статьи Веймарской консти-

туции 1919 г. были включены в текст Боннской конституции 1949 г.

В Преамбуле к Французской конституции 1946 г. было объявлено,

что Декларация прав человека и гражданина 1789 г. является состав-

ной частью текста этой конституции. В Преамбуле к Французской

конституции 1958 г. также отмечено, что Декларация прав 1789 г. и

Преамбула к конституции 1946 г., перечисляющая ряд новых прав

человека и гражданина социального и социально-экономического

характера, по-прежнему составляют неотъемлемую часть корпуса

конституционного текста.

В послевоенных конституциях расширен классический набор

свобод и прав гражданина — прав избирательных, свобод политиче-

ских и религиозных, судебно-процедурных (равенство перед зако-

ном, презумпция невиновности и др.). К ним были добавлены право

на труд, на равноправие мужчин и женщин, на объединение в проф-

союзы, на бесплатное образование, на уважение достоинства челове-

ческой личности и др. Во многом подобное расширение перечня

прав стало возможным благодаря влиянию социал-демократических

правительств и организаций, заручившихся поддержкой масс в осу-

ществлении таких перемен.

Права, свободы и обязанности в либерально-демократическом

(правовом) сообществе конца XX столетия обычно предстают как не-

кая сумма (перечень, билль, совокупность) прав, которая может

быть ограничена только по суду, а не по закону и не под воздействи-

ем нравов и обычаев.

Первая группа прав относится к признанию и конституционному

гарантированию личной свободы, пребывающей в некой гармонии с

правом на «стремление к счастью», о котором напомнил Т. Джеф-

ферсон в Декларации независимости США и о котором размышлял

Аристотель с его толкованием (предвосхитившим джефферсонов-

ское) цели объединения людей в государство («ради благой и счаст-

ливой жизни»).

Личная свобода предполагает необходимое гарантирование лич-

ной неприкосновенности, тайны личной жизни, свободы совести,

передвижения, выбора занятий и профессии и др.

Общественная свобода предстает совокупностью гражданских и

политических прав и свобод, объединенных устремленностью к об-

щему благу и соучастию в его достижении. Это право на участие в

суде, местном самоуправлении, свобода слова, подачи петиций, соб-

раний и создания союзов. Сюда же можно отнести право на доступ к

процессу принятия решений через посредство политических партий,

всеобщее избирательное право, а также право формулировать специ-

21 Графский В.Г.

628 Часть вторая. Современная история

фические групповые требования и формировать заинтересованные

группы для этой цели.

Одна из новых общественных свобод (правда, новых только по

формулировке) получила название «право на терпимость» (к чужим

взглядам, верованиям, обыкновениям и т. д.). В студенческой среде

американских учебных заведений лица, замеченные в подстрекатель-

ских речах и призывах (hate speeches), становятся подневольными

(букв. — пленными) послушниками, обязанными прослушать цикл

культурно-просветительных бесед и просмотреть соответствующие

видеофильмы.

К этой же группе примыкают те права и свободы, которые в наи-

большей степени гарантируют обеспечение личной и общественной

пользы в их переплетенности и неразрывности. Здесь право на соб-

ственность, сочетаемое с обязанностью пользоваться ею также и в

интересах общего блага (впервые зафиксировано в Веймарской кон-

ституции 1919 г.), свобода торговли, свобода доступа к накопленным

культурным благам и ценностям, право на здоровую окружающую

среду обитания человека. Самым важным положением в этой группе

прав следует считать требование к общественным и государственным

институтам «уважать человеческое достоинство» и таким образом

поддерживать устремленность к обеспечению всех и каждого правом

на достойное человека существование — право, которое обеспечива-

ется и защищается всем общественным, а не только государствен-

ным и политическим строем.

Многие новации в перечне и формулировках основных прав,

свобод и обязанностей навеяны текстами международных пактов о

правах человека и Всеобщей декларации прав человека Организации

Объединенных Наций (ООН) 1948 г. с последующими уточнениями и

дополнениями. Типичный набор современного перечня прав и сво-

бод содержится, например, в разд. 3 Конституции Венесуэлы 1960 г.,

где они перечисляются в такой последовательности: обязанности

(уважать и защищать Родину и защищать интересы нации, соблю-

дать Конституцию и законы: участие в воинской службе, в покрытии

государственных расходов и др.); личные права (неприкосновенность

права па жизнь, запрет смертной казни и ограничение срока лише-

ния свободы 30 годами, право на защиту от посягательств на честь,

доброе имя и от вторжений в частную жизнь и др.); социальные права

(государство будет покровительствовать ассоциациям, направленным

на развитие человеческой личности, а также покровительствовать

браку, материнству, несовершеннолетним, сельским жителям, обра-

зованию, занятиям науками и искусством); экономические права

(экономический строй будет основан на принципах социальной

справедливости, которые обеспечивают всем достойное существова-

ние, будут запрещены ростовщичество, монополии, несправедливые

экспроприации и конфискации и др.); политические права (наряду с