Тема 31. Либерально-демократические страны 625

(законодательной, исполнительной и судебной). Здесь особенно су-

щественно право граждан на беспристрастный суд как важную га-

рантию сдерживания властного произвола;

• официальное признание и конституционно-правовое гаранти-

рование пользования гражданскими правами и свободами, включая

также пользование правами человека — личными, гражданскими,

социальными, экономическими, культурными;

• судебный или иной специальный надзор за конституционно-

стью законов и актов исполнительной власти, обеспеченный судеб-

ной юрисдикцией общих судов либо специальными уполномочен-

ными лицами (народный защитник, омбудсман, уполномоченный по

правам человека, блюститель справедливости и др.);

• преемственный характер конституционно-правовых принципов

и основополагающих норм, регулирующих организацию и деятель-

ность государственных властных учреждений в их взаимоотношени-

ях между собой и гражданами на протяжении одного или нескольких

исторических периодов;

• парламентская и судебная ответственность носителей прави-

тельственной власти (кабинет министров, отдельные министры, выс-

шие должностные лица государства);

• партийный плюрализм (партийное многовластие) с противо-

стоянием правящей коалиции и оппозиционной партией (союзом

партий).

Для данной категории современных политических систем и ре-

жимов властвования характерна чувствительность к необходимым и

назревшим переменам и способность адаптации к новым социально-

историческим и политическим условиям. Так, например, Конститу-

ционный совет Франции начиная с 70-х гг. создал своими решения-

ми или уточнил практически новую Декларацию прав и свобод, по-

скольку в самом тексте Конституции 1958 г. (раздел о правах и сво-

бодах) содержится лишь положение о приверженности «правам

человека и принципам национального суверенитета, как они опреде-

лены Декларацией 1789 г., подтвержденной и дополненной преамбу-

лой Конституции 1946 г.».

Другой пример. Идя навстречу требованиям совершенствования

государственного устройства, английские политические партии и

парламент наметили программу реформы конституционного законо-

дательства и полномочий Палаты лордов.

Под политическим режимом обычно понимается способ осуще-

ствления политической власти через посредство организующей и

управляющей деятельности учреждений государства, партии или ав-

торитарного национального лидера. Основными разновидностями

таких режимов в современный период стали демократический и ав-

торитарный. Для демократического характерным является властво-

вание при помощи организующей и управляющей деятельности

представительных демократических учреждений в современных мо-

626 Часть вторая. Современная история

нархиях и республиках. Такой режим частично опирается и на ис-

пользование группового давления через посредство партий и других

заинтересованных групп (лоббисты, профсоюзы и др.), на баланс

обособленных и соподчиненных по вертикали и горизонтали вла-

стей и т. д. В зависимости от способа оформления властных и иных

полномочий основных учреждений политической организации мож-

но различать либеральные парламентарно-демократические и парла-

мешпарно-монархические режимы правления, а также президентско-

республиканские.

В политической социологии политический режим предстает, как

правило, только в виде организации и функционирования полити-

ческих групп и лиц и в меньшей степени — в виде деятельности

отдельных государственных учреждений. На этом основании неко-

торые исследователи называют политологию «политической наукой

о политике вне государственной политики» (stateless political science).

Однако вышеприведенный перечень основных черт либераль-

но-демократических политических режимов свидетельствует о том,

что без учета вклада в политический процесс учреждений государ-

ства его восприятие и отображение не могут быть достаточно пол-

ными.

Например, важную составляющую государственной организации

и деятельности образует функционирование крупных социальных

групп, таких, например, как государственная бюрократия, выпол-

няющая в некоторых странах весьма значительную роль в.проведе-

нии правительственной политики «всеобщего благосостояния» в го-

сударстве всеобщего благосостояния, изображаемого как альтернати-

ва социалистическому способу устроения государственных дел.

Основные черты устройства,

политического режима и конституционного

законодательства в послевоенный период

Сразу же после окончания войны в ряде стран, переживших воз-

вышение и крах военизированного авторитарного политического ре-

жима (Германия, Италия, Япония), были приняты новые конститу-

ции, в которых предусматривались меры против восстановления или

повторения подобного опыта, причем главное внимание было уделе-

но более тщательному регулированию деятельности политических

партий (в частности, их организации, источникам финансирования,

контролю за своевременной публичной отчетностью и др.), а также

гарантиям против вторжения государственной власти в частную сфе-

ру жизни. Такие нормы и принципы были включены в конституции

Италии, Франции, Германии и других стран.