Тема 31. Изменения в послевоенном

конституционном законодательстве европейских

стран и США. Либерально-демократические страны

Изменения в конституционном праве и политических институтах. Три

основные группы стран в послевоенном мире: либерально-демократиче-

ские, социалистические и переходные. — Либерально-демократические

страны Европы и Америки. — Основные черты устройства, политиче-

ского режима и конституционного законодательства в послевоенный

период. — Гражданские свободы в США в 50—70-е гг. XX в. —Делегиро-

ванное законодательство. Демократия в исторической ретроспективе.

Изменения в конституционном праве и политических

институтах. Три основные группы стран

в послевоенном мире: либерально-демократические,

социалистические и переходные

После окончания Второй мировой войны, которая привела к во-

енной капитуляции нацистского и других авторитарных режимов и

возникновению в ходе освободительной борьбы значительного числа

государств социалистической и национально-патриотической ориен-

тации, в политическом мире произошло размежевание на три основ-

ные группы стран с соответствующей формой правления: классиче-

ские либерально-демократические государства, социалистические и

переходные от традиционного, в том числе колониального, управле-

ния к независимой современной государственной организации в ви-

де монархической или республиканской формы правления.

Исторически первая разновидность государств — это современные

либерально-демократические государства, которые отличаются от всех

других характерными особенностями своей политико-управленче-

ской структуры, в частности способом осуществления государствен-

ной власти, внутренней и внешней политики. Прежде всего это та-

кие политические системы, в которых главным средоточием верхов-

ной власти объявляется народ, осуществляющий свою верховную

власть через посредство выборных и представительных учреждений

(парламент, национальное собрание). Для либерально-демократиче-

ских государств характерно также гарантированное обеспечение

пользования гражданскими правами и свободами, включающими

622 Часть вторая. Современная история

также естественные (неотчуждаемые) права человека — право на

жизнь, свободу, в том числе на свободное владение собственностью.

Именно для этой группы стран выражение «конституционное право»

означает одновременно высшее по силе действия нормированное

право в виде общегосударственного установления, а также неотъем-

лемое право индивида и некий свод (хартию) или перечень привиле-

гий и полномочий индивида и полномочий властных учреждений

государства. Неотъемлемое право индивида предстает некой сово-

купностью признаваемых данным обществом и защищаемых прав

человека, которые не подлежат незаконному стеснению, а если и

подлежат таковому, то исключительно во имя большего блага для

индивида или в обеспечение общего блага всех сограждан.

Социалистические государства имели к середине века две основ-

ные разновидности — государственную организацию советского ти-

па как воплощенную диктатуру пролетариата (СССР), т. е. союзную

власть трудящихся в лице рабочих и крестьян (с одной правящей

партией, с единой организацией властвования и управления снизу

доверху в виде советов депутатов трудящихся либо советов рабочих и

крестьянских депутатов) и государственную организацию, назван-

ную народной демократией, для которой характерна более плюрали-

стическая партийная структура (компартия в окружении нескольких

более мелких и менее влиятельных политических партий в составе

управляемой одной партией политической организации общества).

Третью разновидность — переходные государства — составили на-

ции и государства, возникшие в ходе национально-освободительного

движения в так называемом третьем мире — в странах Азии, Афри-

ки и Латинской Америки. На протяжении XIX—XX вв. они доби-

лись политической и экономической независимости от европейских

держав-метрополий в ходе мирной или вооруженной (как в Алжире

и на Филиппинах) борьбы за национальное освобождение. Борьба

стала возможной вследствие возникновения в колониях значитель-

ного слоя политиков, администраторов и предпринимателей, кото-

рые оказались в состоянии организовать эту борьбу и взять управле-

ние страной под собственный партийно-политический контроль.

Эти государства нередко именуются в литературе новыми нациями-го-

сударствами в отличие от более старых европейских наций-госу-

дарств. Иногда их называют государствами развивающихся стран ли-

бо странами развивающихся демократий.

В советской литературе они подразделялись на три группы: госу-

дарства социалистической ориентации (в свое время к ним были

причислены Гана, Гвинея, Мали, Танзания, Алжир, Бирма, Лаос,

Афганистан Никарагуа и др.), государства капиталистической ори-

ентации (Нигерия, Индия, Сенегал, Малайзия, большинство стран

Латинской Америки) и государства, которые еще не выбрали на-

правление своих социально-экономических преобразований и пере-

мен.