Тема 30. Между двумя мировыми войнами 619

угрозе голода. Закон 1927 г. запретил проведение всеобщих стачек

(нарушение вело за собой уголовное преследование) и вдобавок за-

претил забастовки солидарности и массовое пикетирование штрейк-

брехеров.

Согласно этому Закону «любая забастовка является незаконной,

если (1) целью ее не является содействие урегулированию трудового

конфликта в том производстве или той отрасли, в которой заняты

забастовщики; и (2) если она задумана и рассчитана на то, чтобы не-

посредственно или путем создания трудностей для общества приме-

нить принуждение в отношении правительства». Равным образом

незаконным объявлялся любой локаут (закрытие предприятий), ес-

ли он не является содействием урегулированию трудового конфлик-

та или если он задуман и рассчитан на то, чтобы прибегнуть к при-

нуждению правительства «путем создания трудностей для общества».

При этом и забастовщикам и организаторам локаутов запрещалось

использование для этих целей «любых денежных средств». Особые

меры дисциплинарного и уголовного наказания были предусмотре-

ны для подстрекателей к незаконным забастовкам или локаутам

(штраф до 10 фунтов ст., тюремное заключение от двух месяцев до

двух лет). Кроме того, считалось противозаконным «требовать от ка-

кого-либо члена профсоюза делать взносы в политический фонд

профсоюза», это делается только на добровольной основе и в поряд-

ке, который был определен Актом о профсоюзах 1913 г.

Одним из вариантов изменений законов о профсоюзах в сторону

признания их особо позитивного вклада не только в обеспечение

прав рабочих, но также интересов производства стал уже упоминав-

шийся Закон Вагнера 1935 г. в США. Согласно этому Закону отказ

работодателей признавать право работающих по найму лиц органи-

зовываться или заключать коллективные договоры ведет к возникно-

вению стачек и других форм конфликтов и неспокойствия в про-

мышленности, что затрудняет или прямо мешает деловой.активно-

сти, так как все эти конфликты: а) нарушают эффективную работу

деловых предприятий и их надежность; б) затрудняют деловую дея-

тельность; в) ограничивают и затрудняют движение сырья, полуфаб-

рикатов и готовой продукции и влияют на их стоимость; г) снижают

занятость населения и ведут к падению заработной платы в такой

степени, что это существенно затрагивает или нарушает состояние

рынка, определяющего размеры товарооборота.

Право рабочих на объединение толкуется Законом Вагнера как

«право рабочих на полную свободу самоорганизации», «право на

полную свободу ассоциации, самоорганизации и выбора своих пред-

ставителей для ведения переговоров об условиях найма и труда или

для достижения других целей взаимопомощи и защиты».

620 Часть вторая. Современная история

Контрольные вопросы

Где проходит рубеж между новой и новейшей историей права и

государства9

Почему XX век именуют веком крушения империй?

В чем проявились административные и законодательные особен-

ности политики «нового курса» Рузвельта в США?

Каковы черты сходства и различия между нацистским режимом в

Германии и фашистским режимом в Италии'.'

Как сформировалось современное социальное законодательство?

Какие вехи и направления перемен обнаруживает история зако-

нодательства о профсоюзах в Англии и других странах?

Литература

Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира. М., 1993; Са-

фонов В. //. Социальное законодательство в США: Историко-право-

вые аспекты // Государство и право. 1999. № 1. С. 98—105; Гепден К.

Путь НСДАП: Фюрер и его партия. М., 2004 (переизд. русск. пере-

вода 1936 г.); Моссе Дж. Нацизм и культура: Идеология и культура

национал-социализма / Пер. с англ. Ю. Д. Чупрова. М., 2003.