Тема 30. Между двумя мировыми войнами 613

Мексики и РСФСР, в 1918 г. в Германии и в 1919 г. во Франции.

При нацистах Закон 1938 г. разрешил предпринимателям увеличи-

вать продолжительность рабочего дня до 14 и 16 часов.

40-часовая рабочая неделя была обозначена в качестве программ-

ной цели в законодательстве Народного фронта Франции в 1936 г.

В Соединенных Штатах Америки закон о введении 40-часовой рабо-

чей недели (пятидневки) был принят в 1938 г. и сопровождался тре-

бованием об оплате в повышенном размере всех сверхурочных ра-

бот. Однако это были единичные случаи введения пятидневной ра-

бочей недели. Более широкое признание и законодательное

закрепление она получила после Второй мировой войны.

Следующим важным средством охраны трудовых прав и гарантий

стало установление минимума заработной платы. Вначале этот ми-

нимум был обозначен для женщин и подростков в Законе США

1912 г., который затем был признан неконституционным Верховным

судом страны и вновь признан только в 1937 г. под воздействием но-

вых программных целей в области социального законодательства пе-

риода проведения «нового курса».

Более длительную историю имеют законодательные гарантии

обеспечения пособий на случай болезни и безработицы, социального

страхования по старости и нетрудоспособности, а также специаль-

ные меры по охране труда женщин и подростков. Им свыше 100 лет,

и впервые они были обеспечены в таких странах Западной Европы,

как Англия, Германия и некоторые другие.

В августе 1833 г. в Соединенном королевстве был принят закон о

запрете использовать на ночной работе лиц моложе 18 лет и о запре-

те использовать «на любой текстильной фабрике» ребенка, которому

не исполнилось 9 лет (Акт, регулирующий труд детей и подростков

на фабриках Соединенного королевства от 29 августа 1833 г., п. 1.7).

На шелковых фабриках разрешалось использовать труд подростков в

возрасте до 13 лет, однако рабочий день для них был ограничен

10 часами. В п. 20 упомянутого Закона утверждалось, что «по истече-

нии шести месяцев по принятии настоящего Акта каждый ребенок,

работа которого ограничена 48 часами в неделю... будет посещать

школу». Законом 1847 г. установлено, что максимальный срок рабо-

чего времени в неделю для лиц моложе 18 лет не может превышать

63 часов в неделю.

Об эксплуатации детского труда, имевшего место в Англии неза-

долго до этого обновления законов, весьма красноречиво свидетель-

ствует история Оливера Твиста из романа большого знатока этой те-

мы писателя Ч. Диккенса. Когда юного героя привели в мастерскую

«для воспитания и обучения полезному ремеслу» и обозначили нача-

ло рабочего дня в 6 часов утра, Оливер долго плакал на грубой, же-

сткой кровати в общей спальне, пока не заснул. Писатель сочувству-

ет своему герою и не удерживается от публицистической иронии в

614 Часть вторая. Современная история

оценке сложившейся ситуации: «Какая превосходная иллюстрация к

милосердным законам Англии! Они разрешают беднякам спать!»

(Диккенс Ч. Приключения Оливера Твиста // Собр. соч. М., 1958.

Т. 4. С. 23-24).

Не лучше дело обстояло и с трудовым режимом взрослых. Одно-

му современному наблюдателю, правда из числа наших соотечест-

венников, этот режим показался мало чем отличающимся от подне-

вольного труда рабов. «Прочтите жалобы английских фабричных ра-

ботников: волосы станут дыбом от ужаса. Сколько отвратительных

истязаний и непонятных мучений! Какое холодное варварство, с од-

ной стороны, с другой, какая страшная бедность! Вы подумаете, что

речь идет о строении фараоновых пирамид, о евреях, работающих

под бичами египтян. Совсем нет. Идет речь о сукнах г-на Смита или

об иголках г-на Джаксона. И заметьте, что все это есть не злоупот-

ребления, не преступления, но происходит в строгих пределах зако-

на» (Пушкин Л. С. Путешествие из Москвы в Петербург // Соч. Л.,

1938. С. 730).

Закон о страховании лиц, работающих за плату или оклад, на

случай болезни был принят в Германии в 1883 г, и предусматривал

несколько разновидностей страховых учреждений — производствен-

ные (фабричные) кассы на предприятиях с 50 или большим числом

работников, местные больничные кассы (для лиц одной отрасли с

охватом не менее 100 работников) и общинное страхование (для тех,

кто не состоит в местной или фабричной больничной кассе).

В следующем, 1884 г. был принят Закон о страховании при не-

счастных случаях (при телесных повреждениях или на случай смер-

ти, — п. 5 Закона). Этот Закон распространялся на всех лиц, заня-

тых на горных разработках, в солеварнях, каменоломнях, на рудни-

ках, верфях, а также на фабриках и металлургических заводах и при

условии, что их годовой заработок не превышает 2 тыс. марок (ок-

ладом или заработком считались также натуральные выплаты).

В 1889 г. принимается Закон относительно страхования на случай

инвалидности и старости. Производится страхование тех лиц, кото-

рые работают за плату или оклад в качестве рабочих, учеников,

прислуги (по достижении ими 16 лет). В этом Законе установлен

предел суммы годового дохода в те же 2 тыс. марок, после которого

страхование не производится. Предметом страхования, говорилось

в Законе, является «право на получение пенсии по старости и по

инвалидности» (§ 9). Пенсию по старости получали лица, которым

исполнилось 70 лет. Право на пенсию обреталось по истечении

предписанного «времени ожидания» и при уплате необходимых

взносов. Пенсия по инвалидности назначалась по истечении пяти-

летнего периода уплаты взносов, пенсия по старости — после

30 лет уплаты взносов.