Тема 26. Новейшая конституционная история Германии 555

нистр юстиции в одном из своих выступлений назвал объективность

в делах правосудия «предрассудком формального либерального пра-

ва», поскольку, по его мнению, «юстиция народа, борющегося не на

жизнь, а на смерть, не может благоговеть перед мертвой объективно-

стью. Мероприятия суда, прокуратуры и адвокатуры должны дикто-

ваться исключительно одним соображением: что важно для нации,

что спасает нацию».

Гражданское право. Гражданское право должно было заменяться

на «народное право», в котором надлежало дать особое определение

понятиям «семья», «собственность», «свобода заключения сделок»,

«права наследников», с тем чтобы этим народным правом не смогли

воспользоваться «лица чужой крови» или иностранцы. Наследствен-

ное право по Закону от 31 августа 1938 г. содержало понятие «здоро-

вое национальное чувство». Волеизъявление наследодателя счита-

лось недействительным, если нарушались интересы семьи и нацио-

нального единства, понимаемые в духе «здорового национального

чувства».

Нацистский режим пал в результате военного поражения и безо-

говорочной капитуляции в мае 1945 г. По приговору международно-

го трибунала — первого в истории процесса над военными преступ-

никами — главные деятели нацистского правительства были осужде-

ны и понесли наказание.

Боннская конституция 1949 г.

Конференция глав правительств держав-победительниц — СССР,

Англии, Франции и США постановила в августе 1945 г. распустить

германские вооруженные силы, провести демилитаризацию эконо-

мики, денацификацию в политической сфере и содействовать созда-

нию в Германии миролюбивого и демократического государства.

В стране был введен временный оккупационный режим в четырех

зонах. В этих условиях и была начата работа над выработкой Основ-

ного закона — конституции страны.

Она была обнародована 23 мая 1949 г. и прошла одобрение в

ландтагах всех земель западных зон, за исключением Баварии, зако-

нодателям которой конституция показалась слишком централисти-

ческой, однако Бавария подтвердила свою принадлежность Федера-

тивной Республике Германии (ФРГ). По форме правления новое го-

сударство было парламентской республикой. Высшие органы власти

включали в себя федерального президента, избираемого особым соб-

ранием законодателей федерации и земель сроком на пять лет, бун-

дестаг и бундесрат (соответственно нижняя и верхняя палаты зако-

нодательного собрания), федеральное правительство с канцлером во

главе и Федеральный конституционный суд. Президент и канцлер

избираются без прений — таково конституционное обыкновение.

556 Часть вторая. Современная история

Избранным считается тот, кто собрал голоса большинства соответст-

вующего собрания.

Президент промульгирует законы, участвует в заседаниях прави-

тельства, назначает и увольняет с должности судей, чиновников и

офицеров, осуществляет право помилования и ведет представитель-

скую работу в сношениях с иностранными государствами как глава

государства. В соответствии с конституцией все члены правительства

несут ответственность только перед канцлером. Сам канцлер факти-

чески определяет основные направления внутренней и внешней по-

литики и в случае его отставки вместе с ним уходит и все правитель-

ство. Президент выдвигает кандидатуру на пост канцлера, который

избирается бундестагом сроком на четыре года, как и его депутаты.

Если кандидат не получает необходимого большинства, президент

може! распустить палату.

Бундестаг избирается прямыми выборами на четыре года. Депу-

таты его являются представителями всего народа, «не связаны нака-

зами и указаниями и подчиняются лишь своей совести» (ст. 38).

Бундесрат (Союзный совет) состоит из членов правительств земель,

которые их назначают и отзывают. Число представителей земли ко-

леблется от трех до пяти человек. «Через бундесрат земли участвуют

в законодательстве и администрации Федерации» (ст. 50).

Законодательная компетенция распределяется, как и в Веймар-

ской конституции, следующим образом: исключительная компетен-

ция Федерации и конкурирующая компетенция Федерации. Право-

судие вверено судьям и осуществляется Федеральным конституцион-

ным судом, федеральными судами и судами земель.

Особый интерес представляет ст. 20 Конституции, которая име-

нуется иногда «конституцией в конституции», поскольку перечисля-

ет «основы государственного строя»:

1. Федеративная Республика Германия является демократическим

и социальным федеративным государством;

2. Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществ-

ляется народом путем выборов и голосований и через посредство

специальных органов законодательства, исполнительной власти и

правосудия;

3. Законодательство связано конституционным строем, исполни-

тельная власть и правосудие — правом и законом;

4. Если иной выход невозможен, все немцы имеют право на со-

противление любому, кто предпринимает попытку устранить этот

строй (в ред. от 21 декабря 1983 г.).

В разделе о политических партиях говорится, что партии содейст-

вуют формированию политической воли народа. Они могут свобод-

но образовываться, однако их внутренняя организация должна соот-

ветствовать демократическим принципам. Партии обязаны представ-

лять публичный отчет о происхождении и использовании их средств,

а также об их имуществе. «Партии, которые по своим целям или по-