Тема 26. Новейшая конституционная история Германии 553

сферы управления, означал единоличное (авторитарное) правление

вождя партии и назначение всех партийных чиновников сверху.

С превращением главы партии в главу государства партийному вож-

дю стали беспрекословно подчиняться и госаппарат и назначенцы

фюрера в госаппарате. Упрочению подобной управленческой прак-

тики во многом содействовал культ личности вождя партии и госу-

дарства с наделением его некоторыми сверхъестественными свойст-

вами. Фюрер представал выразителем интересов народа и одновре-

менно символом единства всего народа. Так был оформлен отход от

идеи верховенства народной власти в обществе и государстве и от

выборности и подконтрольности держателей государственной вла-

сти. Фактически был взят курс на новый аристократизм, который на

самом деле маскировал режим партийно-чиновной и финансово-

промышленной олигархии.

Известное обоснование этому режиму дано в книге Гитлера

«Майн кампф» (1924): «То миросозерцание, которое отвергает демо-

кратический принцип массы и ставит своей задачей отдать власть

над всем миром в руки лучшей из наций, то есть в руки самых луч-

ших людей, логически должно применять тот же аристократический

принцип внутри самого данного народа. Другими словами, оно

должно обеспечить наибольшее влияние и подлинное руководство за

самыми лучшими головами в данном народе, а это значит, что такое

мировоззрение все стоит не на принципе большинства, а на роли

личности... Вся организация общества должна представлять собой

воплощенное стремление поставить личность над массой, то есть

подчинить массу личности».

В отношении целей национального социализма в Германии Гит-

лер пояснял, что при таком социализме надо социализировать не

собственность, а личность. Например, законом «О защите немецкой

крови» (15 сентября 1936 г.) было объявлено, что браки между евре-

ем и германским подданным немецкой или родственной ей крови

запрещены.

Тоталитарное государство — всецело.феномен XX столетия. Оно

характеризуется специфической активностью партийно-государст-

венного аппарата в мобилизации всех материальных и общественных

ресурсов на достижение утопических целей. Тоталитарная идеоло-

гия — это совокупность мифов, позволяющих всякие толкования и

всякую путаницу, например миф о «расовой чистоте», о «тоталитар-

ном государстве». Это конгломерат псевдонаучного и псевдорелиги-

озного мировосприятия, в котором наукообразная гипотеза придает

носителю такой идеологии нерушимую убежденность, а основанная

на такой науке вера дает иллюзорную психологическую уверенность

и опасную идеалистическую направленность (Ф. Руло).

Весьма своеобразной предстает в таком государстве законода-

тельная политика. Г. Николаи, один из видных юристов-теоретиков

нацистского режима, воспринимал категорию расы как центральное

554 Часть вторая. Современная история

понятие юридической пауки. В третьем рейхе, как когда-то в первом

(при составлении Прусского уложения в XVIII в.) и втором (при со-

ставлении Германского гражданскою уложения), предполагалось от-

казаться от римского правового наследия и заменить римское право

па «всеобщее немецкое право» (п. 19 Программы НСДАП). Это пра-

во должно было служить интересам народа, проживающего в грани-

цах рейха, а также содействовать развитию его «расовой» субстан-

ции. С 1937 I. Германское гражданское уложение начала века было

заменено совокупностью отдельных законов, а его общая часть пол-

ностью отменена. Создание нового уложения — «народного уложе-

ния» — началось в 1939 г., однако осталось незавершенным. Некото-

рые юристы приписывали фюреру обладание «высшим суверените-

том рейха», и называли его в этой связи «единым источником

всякого нрава» (Г. Франк, К. Шмитт и др.).

Карательное право. В области карательного (уголовного) права

правосудию при квалификации преступного деяния позволялось от-

ходить от требований закона и определять наказание по судейскому

усмотрению. Новая редакция ст. 2 УК от 26 июня 1936 г. гласила:

«Должны подвергаться наказанию все лица, совершившие действия,

которые являются наказуемыми согласно закону или влекут наказа-

ние согласно основным концепциям уголовного права и здравого

чувства. Если нет закона, непосредственно карающего подобные

действия, то они наказываются по закону, наиболее подходящем} к

данному случаю в соответствии с основным!! принципами права».

С 1933 г. были введены наказания смертной казнью за террор про-

гив членов патин и должностных лиц государства.

Что касается общей направленности внутренней политики, т( ,

поскольку проводилась политика террора против соперников и про

тивников режима, все средства были хороши. Гитлер в этой связи

открыто заявлял, что в своей политике он не связывает себя никаки-

ми законами. «Я провожу политику насилия, используя все средства,

не заботясь о нравственности. В политике я не признаю никаких за-

конов. Политика — это игра, в которой допустимы все хитрости и

правила которой меняются в зависимости от искусства игроков...»

Подобное отношение к правилам станет характерным и для дер-

жателей государственной власти. В приказе министра вооруженных

сил 01 22 октября 1938 г. было зафиксировано, что рейхсфюрер СС и

начальник германской полиции могут принять в целях поддержания

«порядка и безопасности» меры, которые могут выходить за закон-

ные пределы административных мер.

Весьма характерной чертой политического режима стала подмена

требования законности действий требованием их целесообразное!и,

В уставе штурмовых отрядов (СА), выполнявших полицейские и во-

енные действия и руководимых самим Гитлером, было записано:

«Правым делом является все то. что способствует национал-социа-

листическому движению, злом является все то, что вредит ему». Ми-