Тема 26. Новейшая конституционная история Германии 549

промышленном предприятии появляются уполномоченные партии,

содействующие ускоренному переводу экономики на военные рель-

сы. Специальным законом владелец земельного надела обязывается

передавать его по наследству одному из сыновей с тем, чтобы ос-

тальные шли служить в войсках восстановленного рейхсвера.

Следующей серией законов фактически учреждается однопартий-

ная диктатура. В июле 1933 г. был издан декрет «Против образова-

ния новых партий», который совместно с другими установлениями

на деле привел к роспуску шести основных партий с конфискацией

имущества некоторых из них. В мае проведена ликвидация незави-

симых профсоюзов, их место занял Германский трудовой фронт — с

той же кассой и теми же взносами и добавочными поборами в поль-

зу партийной кассы нацистов. Новая формулировка целей и задач

профсоюза включала в себя задачу «воспитания парода в немецком

духе».

1 декабря 1933 г. появляется закон «Об обеспечении единства

партии и государства», в котором нацистская партия объявлена «но-

сительницей германской государственной мысли, неразрывно свя-

занной с государством» (§ 1). Однако партия не ограничивалась про-

возглашением политических целей и претензий, а всеми способами

стремилась к их реализации. В марте 1933 г. под грубым нажимом

был принят закон «О ликвидации бедственного положения народа и

государства» (он действовал до 1937 г.), в котором предусматрива-

лось право правительства проводить законы без санкции парламен-

та, причем эти законы могли расходиться даже с Конституцией.

В заседаниях правительства Гитлер отменил процедуру голосования

по обсуждаемым вопросам в пользу своего единоличного решения.

Одной из насущных задач в деле упрочения нового режима стало

очищение госаппарата от либерального чиновничества. В законе

«О восстановлении профессионального чиновничества» (7 апреля

1933 г.) содержалось требование уволить всех лиц, принятых на

службу после 9 ноября 1918 г. и не удовлетворяющих требуемым за-

коном условиям («арийское происхождение», «благонадежность»

и др.). Закон требовал от чиновников согласия с политикой партии

нацистов и (или) вступления в ее ряды. В «Основных положениях

германского закона о чиновниках» от 21 января 1937 г. было записа-

но, что «внутренняя связь чиновника с партией» является предпо-

сылкой для назначения на должность, поскольку чиновник должен

быть «исполнителем воли партии».

Так управленческая деятельность многотысячной армии государ-

ственных чиновников оказалась не просто централизованной, но

сильно политизированной и политически подконтрольной, посколь-

ку все важнейшие назначения чиновников осуществлялись самим

фюрером и в любое время те же самые чиновники могли быть от-

странены от этих должностей по политическим мотивам.

550 Часть вторая. Современная история

Декретами начала 1934 г. о переустройстве империи и о ликвида-

ции рейхсрата республика из федеративной превращается в унитар-

ную, с губернаторами (гаулейтерами), назначаемыми из центра.

Почти одновременно с ликвидацией автономии земель была ограни-

чена деятельность институтов местного самоуправления (в том числе

и в трех вольных городах империи) при формальном сохранении

прежней территориально-общинной системы. Местные органы по

всем видам управленческой деятельности подлежали контролю цен-

тральной администрации.

После смерти престарелого Гинденбурга 2 августа 1934 г. Гитлер

становится совместителем трех должностей — фюрера партии, главы

исполнительной власти и главы государства. В это время многие

партийные функционеры уже практиковали подобный опыт в других

вариациях: Гиммлер сочетал функции главы партии с руководством

всеми видами полиции, Геринг был одновременно заместителем фю-

рера, премьер-министром Пруссии, уполномоченным по выполне-

нию 4-летнего экономического плана империи, главнокомандую-

щим военно-воздушными силами, министром воздушного флота,

гаулейтером и штатгальтером земли (глава администрации земли).

Именно в Пруссии в 1933 г. была создана тайная государственная

полиция (Geheimestaatspolizei — гестапо), которая затем была объе-

динена с уголовной и преобразована в учреждение, названное поли-

цией безопасности. Последняя вместе с полицией порядка, которая

состояла из охранной полиции (СС), жандармерии и специальной

службы порядка (СД), находилась под началом рейхсфюрера Гимм-

лера. Было еще и министерство внутренних дел.

Следующими направлениями преобразования власти и политики

стали чистка госаппарата от неугодных чиновников (евреев, членов

других партий, республиканцев) и сращивание партаппарата с госап-

паратом. В партии к началу 1933 г. было полтора миллиона членов

партии и полмиллиона партийных функционеров. Так возник поли-

тический режим, главной особенностью которого стало аппаратное

управление с господством и контролем (тотальным контролем) над

всеми формами общественной и личной жизни. Оно включило в се-

бя аппарат террора (штурмовые отряды, гестапо и др.), аппарат орга-

низованною массового воздействия на население (НСДАП, Герман-

ский трудовой фронт, Национал-социалистический женский союз,

Организация гитлеровской молодежи), аппарат массированной про-

паганды (воздействие на общественное мнение через прессу и ра-

дио).

Разведывательный орган нацистской партии «служба безопасно-

сти» (СД) в 1938 г. был превращен в главный орган разведки «пар-

тии и государства», а в следующем году вместе с тайной государст-

венной полицией (гестапо) образовал Главное управление импер-

ской безопасности. Полиции и военным органам был передан ряд

судебных полномочий.