Тема 26. Новейшая конституционная история Германии 543

Судебная власть была увенчана Верховным судом. Все чрезвы-

чайные суды упразднялись и не допускались. Судьи имперских судов

и земель назначались, как и все чиновники империи, пожизненно.

В Конституции было записано, что судьи независимы и подчиняют-

ся только закону. Говорилось также о создании административных

судов (по делам правонарушений со стороны чиновников) в импе-

рии и в землях (ст. 107).

Основные права и обязанности немцев. Во второй части Конститу-

ции имелся раздел, включавший в себя 90 статей и названный «Основ-

ные права и обязанности немцев» с подрубриками: «Отдельная лич-

ность», «Социальное целое», «Религия и религиозные общества»,

«Просвещение и школа», «Хозяйственная жизнь».

В число основных прав отдельного человека помимо традицион-

ных либерально-демократических прав на неприкосновенность лич-

ности и жилища, свободы слова и печати и т. д. были включены пра-

во родного языка, право эмиграции, право на защиту за границей.

Здесь провозглашалось отделение церкви от государства, свобода

преподавания (попытка организовать широкое и профессиональное

образование с трудовой подготовкой) и другие права.

Ряд принципиально новых положений был сформулирован в

подрубрике об основах социально-хозяйственной жизни.

Прежде всего обращает на себя внимание право на достойное че-

ловека существование, которое было теоретически сформулировано в

немецкой литературе еще в конце XIX в. и впервые включено в кон-

ституционный текст (в русской философско-правовой литературе

это право обсуждали Вл. Соловьев, П. И. Новгородцев и др.). «Строй

хозяйственной жизни должен соответствовать началам справедливо-

сти, имея целью гарантировать для всех достойное человека сущест-

вование. В этих пределах надлежит обеспечить хозяйственную сво-

боду отдельной личности. Законное принуждение допустимо только

для осуществления прав, которым грозит опасность, или ради выс-

ших требований общего блага» (ст. 151).

Это принципиальное положение дополняется еще одним важным

требованием: «Собственность обязывает. Пользование ею должно

быть в то же время служением общему благу» (ст. 153). Здесь также

провозглашается, что «ростовщичество воспрещается», «сделки, про-

тиворечащие добрым нравам, недействительны» и что «принудитель-

ное отчуждение может быть предпринято только для блага общест-

венного целого и на законном основании» (ст. 152—153).

В Конституции сформулирован ряд социально-экономических

прав и свобод: «свобода объединения в целях сохранения и улучше-

ния условий труда и хозяйства... для всех лиц и профессий»; «право

на свободное время, необходимое для осуществления публичных

гражданских прав» с сохранением прав на вознаграждение (ст. 159,

160). Некоторые из этих прав обеспечиваются усилиями государства

(империи, державы): «Для охранения здоровья и работоспособности,

544 Часть вторая. Современная история

для охраны материнства и для предупреждения экономических по-

следствий старости, слабости и различных жизненных случайностей

держава создает широко поставленное страхование, в котором

страхуемым предоставляется решающее участие» (ст. 161). Государ-

ство принимает также «участие в международном урегулировании

положения рабочих, стремящемся к установлению для трудящегося

класса всего человечества общего минимума социальных прав» (курсив

мой. — Б. Г.).

Была также обозначена структура организаций и учреждений по

обеспечению социальных и хозяйственных интересов всей массы ра-

бочих и служащих. «Рабочие и служащие призваны, на равных пра-

вах, совместно с предпринимателями, участвовать в установлении

условий заработной платы и труда, а также в общем хозяйственном

развитии производительных сил... Рабочие и служащие получают для

защиты своих социальных и хозяйственных интересов законное

представительство в виде рабочих советов предприятий, а также ок-

ружных рабочих советов для отдельных хозяйственных областей и

рабочего совета империи» (ст. 165). Рабочая сила стоит под особым

покровительством государства. Это государство «вырабатывает еди-

нообразное рабочее право» (курсив мой. — В. Г.) (ст. 1570).

Ориентация на приобщение к определенным социальным правам

и обязанностям присутствовала в виде набора требований, предъяв-

ляемых к школьному обучению. «Во всех школах должно стремиться

к нравственному просвещению, насаждению духа гражданственно-

сти, личной и профессиональной пригодности в духе немецкой на-

родности и примирения народов. При преподавании в публичных

школах следует остерегаться оскорблять чувства инакомыслящих.

Начатки политических знаний и трудовая подготовка входит в число

предметов обучения. По окончании обязательного обучения каждый

ученик получает экземпляр Конституции...» (курсив мой. — В. Г.)

(ст. 148).

В целом вторая часть Конституции представляла собой компро-

миссную программу выразителей интересов «среднего класса» и уме-

ренных (реформистских) социалистических течений, в которой при-

мирялись интересы индивида и «социального целого» и фиксирова-

лась таким образом разновидность либерально-социалистических

конституционных воззрений.

Становление третьего рейха и законодательное

оформление нацистского режима

Слова «нацизм* и «нацистский режим» происходят от названия

членов Национал-социалистической рабочей партии Германии

(сокр. — нацисты, члены НСДАП). Нацистский режим просущест-

вовал всего 12 лет, половина из них пришлась на участие во Второй