Тема 25. Конституционная история Германии XIX в. 519

ные привилегии и ввел в действие Гражданский кодекс 1804 г. Из

вольных городов он оставил всего пять, остальные распределил меж-

ду наиболее сильными государствами, чем положил начало террито-

риальным конфликтам и переделам, которые продолжались после

распада Рейнского союза в 1813 г.

Основные вехи воссоединительного процесса.

Роль Пруссии. Конституционная хартия Пруссии 1850 г.

Военное поражение Франции позволило образовать на бывшей

территории Священной римской империи так называемый Герман-

ский союз (1814), состоящий всего из 34 государств и нескольких

вольных городов — Франкфурта, Гамбурга, Бремена и Любека. Гла-

венство в Союзе принадлежало Австрии. Его связующим учреждени-

ем стал Союзный сейм, состоящий из уполномоченных от 34 госу-

дарств и четырех вольных городов. Для принятия решения требова-

лось согласие всех уполномоченных, которые, однако, действовали

по инструкциям своих правителей и правительств. В большинстве

государств господствовал княжеский абсолютизм, но в некоторых,

входивших в свое время в Рейнский союз, были приняты октроиро-

ванные (дарованные правителями) конституции (Вюртемберг, Ган-

новер, Бавария и еще девять государств).

Следующим важным шагом на пути воссоединения стало образо-

вание в 1834 г. Таможенного союза, в состав которого вошли Бава-

рия, Пруссия и еще 16 германских государств. Лидирующее положе-

ние в этом Союзе заняла Пруссия. Она стала претендовать на роль

объединяющей силы во всей Германии и таким образом выступила

соперницей Австрии.

Королевство Бранденбург-Пруссия возникло под началом Фрид-

риха-Вильгельма I (1701 — 1740), современника и собеседника Пет-

ра I, грозного военного противника Швеции и Франции (1733—

1735). При нем была заложена централизованная бюрократическая

иерархия, введено деление подданных на солдат, чиновников и по-

корных обывателей. Сменивший его Фридрих II Великий (1740—

1786) зарекомендовал себя защитником немецкой свободы от им-

ператорской (австрийской) власти, попечителем Вольтера, защит-

ником на словах свободы печати и претендовал на лавры короля-

философа. При нем прусский абсолютизм приобрел черты военно-

полицейского государства со всеобщим обязательным образова-

нием.

Дворяне провозглашались людьми высшей расы, крепостные

считались пребывающими в подчинении у дворян — офицеров и чи-

новников. В 1763 г. вышел королевский указ о сельских школах,

вводивший обязательное посещение деревенских школ, но денег на

это выделено не было. На должность учителей были назначены сол-

520 Часть вторая. Современная история

даты-инвалиды с окладом в виде пенсии. Фридрих II пытался таким

образом перестроить средневековую монархию в культурное адми-

нистрируемое государство своего времени, в котором «король —

первый слуга народа» и т. д.

В трактате «Анти-Макиавелли» (1740), отредактированном Воль-

тером, он (в отличие от наставлений флорентийца Макиавелли) ус-

мотрел обязанности государя в поддержании законов, в принятии

решений по справедливости, в энергичнейшем сопротивлении паде-

нию нравов, в защите государства от врагов. Он считал возможным

наказывать тюремным заключением за избиение крестьян их госпо-

дами. Идеальное государство представлялось ему организацией, в

которой правитель действует продуманно, вся политика государства,

его финансы и военное дело нацелены на достижение одной цели —

укрепление государства и его могущества.

По всей видимости, именно с этими взглядами на политику госу-

дарства спорил философ И. Кант, когда писал о том, что «правле-

ние, основанное на принципах благоволения народу... есть величай-

ший деспотизм, какой только можно себе представить» (Соч. Т. 4.

Ч. 2. М., 1965. С. 79). Маркс в этой связи употреблял термин «про-

свещенный деспотизм». Кант выразил свое отношение к идее коро-

ля-философа в следующем обобщении: «Нельзя ожидать, чтобы ко-

роли философствовали или философы стали королями; да этого и не

следует желать, так как обладание властью неизбежно извращает

свободное суждение разума» (Соч. Т. 6. М., 1965. С. 289).

Фридрих II в своих реформаторских планах выступал за «незави-

симость и добродетельность» судей, за обновление законодательства

в патриотическом немецком духе. Именно при нем была начата и

долгое время велась работа над Общим земским законом прусских

провинций, введенным в действие в 1794 г. Весьма перспективным

оказался также созданный по его инициативе антиавстрийский Союз

князей (1785). При нем королевство почти удвоилось территориаль-

но за счет Силезии (1740—1745) и раздела Польши (1772).

Прусский просвещенный абсолютизм, таким образом, больше

напоминал «просвещенный деспотизм», поскольку на практике был

«смесью деспотизма, бюрократизма, феодализма» (К. Маркс).

В период наполеоновского нашествия Пруссия едва не прекрати-

ла свое независимое существование, сохранив его лишь благодаря

заступничеству российского императора Александра I. Наполеону

пришлось довольствоваться наложением большой контрибуции и

размещением 150-тысячного войска. Иностранное присутствие не

помешало прусскому правителю провести ряд важных реформ.

В 1807—1810 гг. в Пруссии производится отмена крепостного

права. В 1806—1808 гг. под руководством Штейна проводится ре-

форма государственного управления, в результате которой вместо

стародавних и плохо управляемых «коллегий» времен Фридриха-

Вильгельма I учреждаются министерства по делам военным, ино-