Тема 23. Конституционная история Франции XIX—XX вв. 491

В январе следующего года было подписано перемирие, здесь же Бис-

марк устроил коронование германского императора. После выборов

нового состава Национального собрания правительство возглавил

А. Тьер, начавший свою деятельность с непопулярных мер: отменил

пособие национальным гвардейцам и отсрочку по квартирным пла-

тежам, возобновил выплату по векселям. Намечалась также тайная

операция по разоружению Национальной гвардии (около 200 баталь-

онов), созданной за шесть месяцев осады Парижа пруссаками. Все

эти меры встретили сопротивление республиканских антиправитель-

ственных группировок, которые сплотились вокруг Центрального

комитета Национальной гвардии, объявившего себя 19 марта 1871 г.

Временным правительством. Он же провел выборы в Совет Комму-

ны по городским округам на основе всеобщего избирательного права

и свободного обсуждения кандидатов. В итоге был сформирован со-

вет из 80 депутатов, половину которых составили рабочие. Среди по-

следних заметно преобладали последователи анархиста Прудона и

ультрарадикала Бланки.

Парижские коммунары выдвинули и стали проводить в жизнь не-

сколько новых для республиканской традиции лозунгов: дешевое

правительство, новая форма организации законодательной и испол-

нительной власти, отказ от постоянного войска, обновление кара-

тельного аппарата и др. Удешевление расходов на содержание пра-

вительства планировалось осуществить путем приравнивания зар-

платы государственного служащего к зарплате квалифицированного

рабочего. Предполагался роспуск старой полиции, отмена содержа-

ния постоянного войска и замена последнего вооруженным наро-

дом. Совет Коммуны подлежал превращению в совокупность комис-

сий, работающих совместно и не так, как в парламенте, «где каждый

стремится сказать свое слово». Принцип сотрудничества был таков:

обсуждение коллегиальное — ответственность единоличная. Для ко-

ординации работы комиссий общим числом 9 предназначалась так

называемая Исполнительная комиссия, которая формировалась на

паритетных началах всеми остальными комиссиями — финансовой,

просвещения, юстиции, внешних сношений, труда, промышленно-

сти, общественных служб, обороны, общественной безопасности. Во

главе комиссий стоял делегат — член коммуны, наделенный широ-

кими полномочиями.

Совет Коммуны сочетал высшие законодательные и исполни-

тельные полномочия в одном учреждении. Комиссии в делах испол-

нительной власти заменяли министерства. Характерно, что в округах

исполнительная власть вверялась особенно доверенным членам

Коммуны, которым, согласно соответствующим законодательным

установлениям, разрешалось «для ведения дел... взять себе в помощь

комиссию по своему выбору и под свою ответственность». В области

судопроизводства отдаленной задачей стало намерение «поднять су-

ществующее судопроизводство на высоту демократических и соци-

492 Часть вторая. Современная история

альных учреждений» — очень туманная формула, оставшаяся без

должных пояснений. Более приземленной, но менее сложной стала

реформа существующей системы образования. Здесь планировалось

ввести специальным декретом «бесплатное, обязательное и исклю-

чительно светское образование».

Уже декретом от 2 апреля 1871 г. был установлен максимальный

размер зарплаты чиновника — 6 тыс. фр. в год. Предусматривалось

сокращение штатов разных ведомств на 75%. Вводился принцип вы-

борности, подотчетности и сменяемости в любое время всех должно-

стных лиц. Для некоторых должностей предусматривалось либо кон-

курсное замещение должности, либо на основе экзаменационных

испытаний, либо стажировки в должности.

19 апреля была выпущена Декларация Коммуны к французскому

народу, в которой страна объявлялась республикой, где все само-

управление в городах и деревнях должно строиться по образцу Па-

рижской Коммуны. Местные органы власти наделялись полномо-

чиями утверждать местный бюджет и разверстку налогов, управлять

всеми местными службами (суд, полиция, просвещение, управление

местным имуществом). Каждой коммуне дозволялось иметь военную

силу в лице Национальной гвардии, свободно избирающей своих

офицеров. Коммуны объединялись в округа, округа посылали своих

депутатов в национальную делегацию, заседания которой должны

проходить в Париже. Определяя характер движения 18 марта, Декла-

рация объявляла республику «единственной формой, совместимой с

правами народа, с правильным и свободным развитием общества», а

в числе главных и перспективных задач провозглашала задачу «сде-

лать власть и собственность всеобщим достоянием».

Парижской Коммуне пришлось позаботиться о передаче покину-

тых владельцами предприятий в руки кооперативных рабочих об-

ществ. Уставом Луврских мастерских вводился рабочий контроль за

производством (21 мая). Вводилась отмена ночной работы булочни-

ков, запрет штрафов и вычетов из заработной платы рабочего. Уста-

навливались льготы на возвращение заложенной в ломбарды мебели,

одежды, белья и орудий труда.

Судейские должности заполнялись по назначению, что считалось

временной мерой. Раздавались призывы поставить следствие под

контроль гласности. Прокурор Риго категорически возразил против

намерения депутатов посещать заключенных и беседовать с ними и

пригрозил уходом в отставку. Коммуна не прибегала к казни воен-

нопленных и заложников, и только в конце был осуществлен в каче-

стве чрезвычайной меры расстрел 64 из 240 заложников. Расправа

правительственных служб была жестокой и массовой: 30 тыс. комму-

наров были расстреляны, 50 тыс. отправлены на каторгу, в ссылку

или тюрьму.

Классики научного социализма — Маркс, Энгельс, Ленин — рас-

ценили опыт Парижской Коммуны как образец высшего типа демо-